7月19日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于成立廣東省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（粵辦函［2018］255號(hào)），標(biāo)志著廣東省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)正式組建完成。為什么要組織開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查？第四次全國經(jīng)濟(jì)普查內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)點(diǎn)和方式是什么？日前，廣東省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、廣東省統(tǒng)計(jì)局局長楊新洪就有關(guān)問題進(jìn)行解答。

　　全國經(jīng)濟(jì)普查每5年進(jìn)行一次

　　問：為什么組織開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查？

　　答：開展周期性的經(jīng)濟(jì)普查，是《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》明確規(guī)定的政府行為，每5年進(jìn)行一次，分別在逢3、8的年份實(shí)施，從2004年開始，我國先后三次開展了全國經(jīng)濟(jì)普查。

　　廣東省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成立

　　問：為什么要成立廣東省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組？

　　答：廣東省委、省政府高度重視第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。1月12日，廣東省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（粵府［2018］6號(hào)）對(duì)我省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)行部署。7月19日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于成立廣東省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（粵辦函〔2018〕255號(hào)），決定成立廣東省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廣東省統(tǒng)計(jì)局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

　　問：地方各級(jí)人民政府是否也將設(shè)立經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室？

　　答：國務(wù)院《關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》明確“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的組織原則，要求地方各級(jí)人民政府設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織好本地區(qū)的普查實(shí)施工作，及時(shí)采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題，確保普查工作順利進(jìn)行。

　　嚴(yán)格保守普查對(duì)象的個(gè)人隱私和商業(yè)秘密

　　問：這次普查對(duì)政府、部門、普查機(jī)構(gòu)以及普查對(duì)象提出了哪些要求？

　　答：《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員依法享有獨(dú)立行使調(diào)查、報(bào)告、監(jiān)督的職權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干涉；嚴(yán)格保守普查對(duì)象的個(gè)人隱私和商業(yè)秘密。各地方、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員依法提供的經(jīng)濟(jì)普查資料不得自行修改，不得強(qiáng)令或者授意篡改經(jīng)濟(jì)普查資料或者編造虛假數(shù)據(jù)。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、少報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。全面實(shí)施統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)公示制度和聯(lián)合懲戒制度，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　廣泛采用信息化數(shù)據(jù)采集方式

　　問：第四次全國經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查的是哪個(gè)時(shí)點(diǎn)和時(shí)期的數(shù)據(jù)？

　　答：這次普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2018年12月31日，普查時(shí)期資料為2018年年度資料。也就是說，對(duì)于企業(yè)資產(chǎn)等時(shí)點(diǎn)指標(biāo)，調(diào)查的是2018年12月31日的數(shù)據(jù)情況；對(duì)于企業(yè)利潤等時(shí)期指標(biāo)，調(diào)查的是2018年全年情況。

　　問：普查數(shù)據(jù)如何采集？

　　答：本次普查以填報(bào)紙質(zhì)普查表為基礎(chǔ)，廣泛采用信息化數(shù)據(jù)采集方式，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端等設(shè)備現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式，提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理效能，減輕基層普查人員工作負(fù)擔(dān)，節(jié)約普查對(duì)象填報(bào)時(shí)間?！拔遄C合一”改革成果也將在這次普查中得到應(yīng)用，廣泛使用部門行政記錄，豐富普查數(shù)據(jù)信息是這次經(jīng)濟(jì)普查的一大亮點(diǎn)。

　　問：第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象和內(nèi)容有哪些？

　　答：第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象是在我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶。

　　主要內(nèi)容：包括普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動(dòng)、能源消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況等。千萬家企業(yè)的“小賬本”將匯聚成國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大數(shù)據(jù)。

　　既防止弄虛作假、又防止少報(bào)漏報(bào)

　　問：這次經(jīng)濟(jì)普查與以往經(jīng)濟(jì)普查相比有什么變化？

　　答：一是充分利用“五證合一”商事登記制度改革的成果，廣泛應(yīng)用部門行政記錄。二是增加了單位清查環(huán)節(jié)。今年9月至12月，在普查登記正式開始前要對(duì)所有的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶進(jìn)行清查。三是普查內(nèi)容更貼近改革的需要。

　　問：您認(rèn)為第四次全國經(jīng)濟(jì)普查面臨的挑戰(zhàn)和困難主要有哪些方面？

　　答：第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，黨和政府非常重視，社會(huì)各界也十分關(guān)注。一是普查范圍廣，工作量大。廣東市場主體達(dá)到1081萬個(gè)，在全國排第一。二是普查需求多，協(xié)調(diào)難度大。這次經(jīng)濟(jì)普查成員單位多達(dá)42個(gè)。三是普查成果更加受到關(guān)注。四是普查技術(shù)要求高，難度大。五是普查基礎(chǔ)仍然存在不平衡。

　　問：普查數(shù)據(jù)質(zhì)量是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)部門將采取哪些措施確保數(shù)據(jù)質(zhì)量？

　　答：廣東經(jīng)濟(jì)體量大、經(jīng)濟(jì)主體多、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜，加之新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，給普查帶來極大挑戰(zhàn)。我們要全面深入貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》及我省實(shí)施意見，全面準(zhǔn)確堅(jiān)持實(shí)事求是的統(tǒng)計(jì)核心價(jià)值，全面把握數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要矛盾和矛盾的主要方面，既要防止弄虛作假、更要防止少報(bào)漏報(bào)。強(qiáng)化普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作管理，通過加大普查宣傳工作力度，創(chuàng)新普查工作方法，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和責(zé)任意識(shí)，做好數(shù)據(jù)評(píng)估，切實(shí)提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　明年1-4月將開始正式入戶登記

　　問：下一步將主要開展哪些工作？

　　答：2018年9月開始，在全省范圍內(nèi)對(duì)各類單位進(jìn)行“地毯式”清查；以2018年12月31日為普查時(shí)點(diǎn)，2019年1-4月將開始正式入戶登記。下一階段重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

　　一是確保普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各項(xiàng)工作落實(shí)到位，協(xié)調(diào)推動(dòng)部門合作。二是認(rèn)真開展普查員選聘和培訓(xùn)，組建普查工作隊(duì)伍。三是加強(qiáng)各項(xiàng)保障，確保各級(jí)普查機(jī)構(gòu)、人員、物資的落實(shí)到位。

　　問：為什么第四次全國經(jīng)濟(jì)普查要在普查正式入戶登記前開展單位清查工作？

　　答：準(zhǔn)確地說，我省前三次全國經(jīng)濟(jì)普查都開展過單位清查。這次國家強(qiáng)調(diào)單位清查，并專門開發(fā)了一套第四次全國經(jīng)濟(jì)普查清查比對(duì)處理系統(tǒng)，充分說明單位清查的重要性和必要性。搞清楚普查對(duì)象有哪些，他們都在哪里，都從事哪些活動(dòng)，這就是單位清查需要解決的問題，也是確保普查對(duì)象不重不漏的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　問：單位清查從何時(shí)開始？包括哪些工作環(huán)節(jié)？

　　答：按照這次經(jīng)濟(jì)普查總體工作安排，全省單位清查工作從2018年9月15日開始至2018年12月。清查工作包括：普查區(qū)劃分及繪圖，普查指導(dǎo)員、普查員（簡稱“兩員”）選聘與培訓(xùn)，收集整理部門數(shù)據(jù)，編制清查底冊(cè)，“地毯式”清查，數(shù)據(jù)編碼與審核，查疑補(bǔ)漏，數(shù)據(jù)檢查與評(píng)估分析，上報(bào)清查結(jié)果與編制普查名錄等環(huán)節(jié)。

　　拒不接受普查的企業(yè)最高可罰二十萬元

　　問：在經(jīng)濟(jì)普查中，對(duì)于逃避和拒不接受普查的企業(yè)，將會(huì)受到什么樣的懲罰？

　　答：依據(jù)統(tǒng)計(jì)法第四十一條規(guī)定，作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以予以通報(bào)；其直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分：

　　一是拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的；二是提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的；三是拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書的；四是拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的；五是轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的。

　　企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　個(gè)體工商戶有本條第一款所列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款。

　　企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一，且情節(jié)嚴(yán)重的將被發(fā)布到全國信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。