廣東發(fā)布4項(xiàng)政府立法工作制度 涉及重大公共利益的可優(yōu)先立項(xiàng)
為增強(qiáng)立法計(jì)劃項(xiàng)目編制工作的科學(xué)性、民主性,6月23日,廣東省政府發(fā)布4項(xiàng)立法工作制度,分別為《廣東省人民政府規(guī)章立項(xiàng)工作規(guī)定》《廣東省人民政府法規(guī)規(guī)章起草工作規(guī)定》《廣東省人民政府法規(guī)規(guī)章審查工作規(guī)定》《廣東省人民政府法規(guī)規(guī)章起草審查聽(tīng)取意見(jiàn)工作規(guī)定》(下稱(chēng)四項(xiàng)《規(guī)定》),自7月1日起施行。
四項(xiàng)《規(guī)定》中指出,省人民政府規(guī)章的立項(xiàng)工作由省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),省司法行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)。
為促進(jìn)科學(xué)、民主立法,提高立法質(zhì)量,四項(xiàng)《規(guī)定》提及,要保證社會(huì)公眾有效參與。具體來(lái)看,省人民政府可設(shè)立立法咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)?,并建立立法基層?lián)系點(diǎn),在聘請(qǐng)法律等相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者為起草、審查法規(guī)規(guī)章工作提供咨詢(xún)論證的基礎(chǔ)上,深入基層,聽(tīng)取群眾和社會(huì)組織對(duì)法規(guī)規(guī)章草案的意見(jiàn)。不僅如此,省司法行政部門(mén)還應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體或者報(bào)刊、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑,公開(kāi)征集立法建議項(xiàng)目,時(shí)間一般不少于30日。
值得注意的是,四項(xiàng)《規(guī)定》明確,列入年度立法計(jì)劃的法規(guī)規(guī)章,原則上由提出立法建議的單位或者主管部門(mén)負(fù)責(zé)起草。但重大、緊急的立法項(xiàng)目,可以由省司法行政部門(mén)組織起草。促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定迫切需要的,涉及重大公共利益、社會(huì)公眾重大權(quán)益等的項(xiàng)目,可優(yōu)先立項(xiàng)。
在審查方面,省司法行政部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)充分研究國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件,全面審查法規(guī)規(guī)章送審稿。審查過(guò)程中,對(duì)各方面提出的重大分歧意見(jiàn),省司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分溝通、協(xié)調(diào),達(dá)成一致意見(jiàn);對(duì)有較大爭(zhēng)議的重要立法事項(xiàng),可以組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行咨詢(xún)論證;經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)仍未能達(dá)成一致意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào);對(duì)社會(huì)公眾意見(jiàn)的采納和處理情況,需在法規(guī)規(guī)章草案審查報(bào)告中作專(zhuān)門(mén)說(shuō)明。