《廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》解讀
《廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱“《規(guī)劃》”)于2021年12月4日經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過,并于12月25日以省政府名義印發(fā)?,F(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下:
一、《規(guī)劃》編制背景
習(xí)近平總書記高度重視知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃工作。2020年11月30日,習(xí)近平總書記主持中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話,深刻闡明了事關(guān)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革發(fā)展的一系列方向性、原則性、根本性問題,為我們做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供了根本遵循??倳浺蟆耙ゾo制定建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略,研究制定‘十四五’時期國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃,明確目標(biāo)、任務(wù)、舉措和實施藍(lán)圖。要堅持以我為主、人民利益至上、公正合理保護(hù),既嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),又防范個人和企業(yè)權(quán)利過度擴(kuò)張,確保公共利益和激勵創(chuàng)新兼得。要加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備,部署一批重大改革舉措、重要政策、重點工程?!?/p>
2021年7月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要》(2021-2035年),對未來15年我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展作出頂層設(shè)計,描繪了推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的宏偉藍(lán)圖,具有里程碑式的重大意義。2021年10月,國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》,對未來五年知識產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)行全面部署。
“十三五”時期,廣東知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)實現(xiàn)了大發(fā)展、大跨越、大提升,知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)和保護(hù)指數(shù)均連續(xù)9年位列全國首位,連續(xù)兩年在中央對地方開展的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)檢查考核中獲得“優(yōu)秀”等級,為“十四五”時期廣東深化知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國先行示范省建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
進(jìn)入新發(fā)展階段,推動高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必要要求,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,知識產(chǎn)權(quán)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的作用更加凸顯。黨中央、國務(wù)院對知識產(chǎn)權(quán)提出新要求,廣大創(chuàng)新主體對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有新期待,新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新形勢對知識產(chǎn)權(quán)制度變革提出新挑戰(zhàn)。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的決策部署,全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),高效促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用,激發(fā)全社會創(chuàng)新活力,編制我省《規(guī)劃》。
二、《規(guī)劃》編制總體考慮
一是堅持對標(biāo)對表。貫徹落實中央關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作部署,與省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃、“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃對標(biāo)。
二是堅持市場導(dǎo)向。正確處理政府引導(dǎo)和市場驅(qū)動的關(guān)系,讓市場成為優(yōu)化配置創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)資源的主要手段,更好發(fā)揮政府作用。
三是堅持服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展和突出廣東特色。全面落實“雙區(qū)”建設(shè)、橫琴和前海兩個合作區(qū)開發(fā)開放等重大戰(zhàn)略部署,凸顯廣東特色、灣區(qū)優(yōu)勢。同時,堅持知識產(chǎn)權(quán)與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相融合,助力重點產(chǎn)業(yè)形成核心競爭力。
四是體現(xiàn)傳承和發(fā)展。在“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上,積極深化提升,實現(xiàn)傳承、改革和發(fā)展,推動廣東知識產(chǎn)權(quán)工作持續(xù)高水平走在全國前列。
三、《規(guī)劃》編制過程
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立由業(yè)務(wù)骨干組成的工作專班,制定工作方案,邀請全國知名專家進(jìn)行咨詢問政。
二是堅持開門問策。深入開展調(diào)研,公開向社會征求編制框架,率先向社會公開征求文稿意見。組織專家論證和風(fēng)險評估。
三是堅持系統(tǒng)協(xié)同。兩次征求省有關(guān)單位意見,一次征求地市政府意見。加強(qiáng)同省發(fā)展改革委和國家知識產(chǎn)權(quán)局溝通匯報。省政府辦公廳召開協(xié)調(diào)會進(jìn)行研究。
四、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
(一)指導(dǎo)思想
宏觀層面。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,貫徹落實省委十二屆歷次全會部署,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局。
具體層面。抓住“雙區(qū)”建設(shè)和“兩個合作區(qū)”開發(fā)開放重大歷史機(jī)遇,堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為主線,以建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國先行示范省、打造國際一流的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用核心區(qū)為目標(biāo),以改革創(chuàng)新為根本動力,深化知識產(chǎn)權(quán)工作體制機(jī)制改革,全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平,促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、激發(fā)全社會創(chuàng)新活力,筑牢知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)根基,為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
(二)基本原則
根據(jù)國家規(guī)劃“堅持質(zhì)量優(yōu)先、堅持強(qiáng)化保護(hù)、堅持開放合作、堅持系統(tǒng)協(xié)同”等四個原則,結(jié)合我省實際,提出五個原則。
一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,落實知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)屬地責(zé)任,將知識產(chǎn)權(quán)工作納入各級黨委和政府重要議事日程。健全知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、社會共治的工作體系,提升知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域系統(tǒng)治理效能。
二是堅持市場導(dǎo)向。深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革,構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制,讓市場在創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高水平服務(wù),更好服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。
三是堅持嚴(yán)格保護(hù)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù),構(gòu)建嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)工作格局,全面提升保護(hù)能力。完善執(zhí)法力量,加大執(zhí)法力度,顯著提高違法成本,充分發(fā)揮法律威懾作用,嚴(yán)格依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),著力營造公平競爭的市場環(huán)境。
四是堅持知產(chǎn)融合。突出知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向,加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備。堅持“以用為本”,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在科技推動、產(chǎn)業(yè)支撐和商貿(mào)融合中的重要作用。
五是堅持開放合作。以更加開放包容、互惠共享的思維和舉措推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)交流合作,倡導(dǎo)知識共享,更好地運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)國際貿(mào)易、國際投資,統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作和競爭,維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全。
(三)主要目標(biāo)
15年總目標(biāo)。展望2035年,我省知識產(chǎn)權(quán)綜合競爭力成為我國躋身世界前列的領(lǐng)跑者,知識產(chǎn)權(quán)制度系統(tǒng)更加完備,知識產(chǎn)權(quán)儲備和市場價值大幅增長,知識產(chǎn)權(quán)支撐戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展更加顯著,全社會知識產(chǎn)權(quán)文化自覺基本形成,率先建成知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國先行示范省,建成國際一流的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用核心區(qū)。
5年分目標(biāo)。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平顯著提升、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量全面提高、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益持續(xù)增強(qiáng)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)更加優(yōu)化、知識產(chǎn)權(quán)人文環(huán)境更有活力、知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域和國際合作更加深入。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)基本形成。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國先行示范省取得明顯成效,為打造國際一流知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用核心區(qū)奠定堅實的基礎(chǔ)。
(四)主要指標(biāo)
提出了14項主要指標(biāo),形成了創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、服務(wù)四類指標(biāo)“3+5+3+3”的整體格局。其中對標(biāo)國家規(guī)劃指標(biāo)8項,自定指標(biāo)6項。具體是:
1.每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量20件。為對標(biāo)國家指標(biāo),是我國“十四五”時期國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要指標(biāo)之一,與“十三五”時期“每萬人口發(fā)明專利擁有量”指標(biāo)相比,該指標(biāo)重點突出“高價值”,有利于引導(dǎo)專利從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
2.海外發(fā)明專利授權(quán)量新增8萬件。為對標(biāo)國家指標(biāo),反映我國海外專利布局情況,替換“十三五”時期“PCT專利申請量”指標(biāo),該指標(biāo)涵蓋PCT和巴黎公約兩種申請途徑,獲得的專利更加全面,同時,從測度申請量轉(zhuǎn)為測度授權(quán)量,更能體現(xiàn)創(chuàng)新質(zhì)量。
3.商標(biāo)品牌發(fā)展指數(shù)90分。為自定指標(biāo),有利評價商標(biāo)品牌對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。采用中華商標(biāo)協(xié)會構(gòu)建的“中國商標(biāo)品牌發(fā)展指數(shù)”指標(biāo)體系。
4.知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額新增2500億元,項目數(shù)新增5000項。為對標(biāo)國家指標(biāo),反映了知識產(chǎn)權(quán)增信增貸能力,有利于引導(dǎo)社會資本投入科技創(chuàng)新,更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)支撐創(chuàng)新型企業(yè)融資發(fā)展作用。
5.知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)年進(jìn)出口總額1100億元。為對標(biāo)國家指標(biāo),不僅體現(xiàn)我國知識產(chǎn)權(quán)海外影響力,也體現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)新成果引進(jìn)利用的情況,有利于促進(jìn)營造更完善的國際知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易環(huán)境,優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)出口方式和結(jié)構(gòu)。
6.專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重19%。為對標(biāo)國家指標(biāo),體現(xiàn)專利密集型產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。
7.版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重9.2%。為對標(biāo)國家指標(biāo),體現(xiàn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。
8.地理標(biāo)志產(chǎn)品交易額新增1510億元。為自定指標(biāo),體現(xiàn)地理標(biāo)志對相關(guān)貿(mào)易的貢獻(xiàn)。
9.知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和調(diào)解辦案量3000件。為自定指標(biāo),體現(xiàn)我省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)能力。
10.知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件服判息訴率85%。為對標(biāo)國家指標(biāo),反映知識產(chǎn)權(quán)司法審判的專業(yè)性、審判質(zhì)量與效率,有利于引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)司法水平提升。
11.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度83分。為對標(biāo)國家指標(biāo),反映社會各界對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主觀滿意程度,有利于引導(dǎo)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、塑造更優(yōu)營商環(huán)境。
12.知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)站訪問量50萬人次/年。為自定指標(biāo),直觀體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)資源供給的覆蓋廣度,有效指示知識產(chǎn)權(quán)信息公共資源供給能力。
13.知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)節(jié)點、網(wǎng)點數(shù)量40家。為自定指標(biāo),直接體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和資源可及度。
14.廣東發(fā)明專利申請代理授權(quán)率60%。為自定指標(biāo),體現(xiàn)我省專利代理服務(wù)業(yè)能力和水平。
各項指標(biāo)既適當(dāng)超前,也留有余地,增速基本上與我省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平保持一致。
(五)主要任務(wù)
主要有5大任務(wù),并圍繞重點工程、重大項目設(shè)置了20個專欄,突出有效抓手,以20個“小切口”任務(wù)推動知識產(chǎn)權(quán)大變化。
一是全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。包括加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)和加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
重點是樹立知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)政策導(dǎo)向,構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局,突破知識產(chǎn)權(quán)快保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié),打造知識產(chǎn)權(quán)同保護(hù)優(yōu)越環(huán)境,加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外保護(hù),夯實高標(biāo)準(zhǔn)市場體系制度基礎(chǔ),建設(shè)支撐國際一流營商環(huán)境的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。
其中,專欄任務(wù)7個:打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪、專業(yè)市場和中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)、地理標(biāo)志保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助“一張網(wǎng)”、國際展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、海外侵權(quán)責(zé)任保險推廣。
二是促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造,支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。包括突出知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造導(dǎo)向、加強(qiáng)高價值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備、推動知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)深度融合。
重點是以高質(zhì)量發(fā)展為主題,完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的高質(zhì)量創(chuàng)造機(jī)制。加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備,培育更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè),提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
其中,專欄任務(wù)4個:高價值專利培育、高價值商標(biāo)品牌培育、版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)必要專利發(fā)展。
三是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)高效益運(yùn)用,賦能實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。包括完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制、提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益、構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用生態(tài)。
重點是堅持以市場為導(dǎo)向,更好發(fā)揮政府作用,推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益,賦能實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
其中,專欄任務(wù)3個:戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)營體系建設(shè)、專利轉(zhuǎn)化助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新。
四是構(gòu)建便民利民知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系,促進(jìn)創(chuàng)新成果更好惠及人民。包括優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系、促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高水平發(fā)展、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人文社會環(huán)境建設(shè)。
重點是強(qiáng)調(diào)市場導(dǎo)向,構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系,支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高水平發(fā)展,加大知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)與文化宣傳力度,營造尊重知識價值的社會氛圍。
其中,專欄任務(wù)3個:知識產(chǎn)權(quán)“一站式”集成服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)人才港。
五是統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局和國際合作,助力打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點。包括強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用合作、強(qiáng)化“兩個合作區(qū)”和“雙城聯(lián)動”引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作和競爭。
重點是以粵港澳大灣區(qū)為主平臺,強(qiáng)化“兩個合作區(qū)”和深圳、廣州中心城市引領(lǐng)功能,推動區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)化布局,積極參與知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作和競爭,統(tǒng)籌安全與發(fā)展。
其中專欄任務(wù)3個:粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)交易博覽會暨中國(國際)地理標(biāo)志產(chǎn)品交易博覽會、粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用生態(tài)示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)國際合作高地建設(shè)。
《規(guī)劃》專章設(shè)立保障措施,要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障和加強(qiáng)監(jiān)測評估。各地、各部門要結(jié)合實際,研究制定貫徹落實規(guī)劃的實施方案,進(jìn)一步分解任務(wù)、細(xì)化舉措、壓實責(zé)任,明確規(guī)劃實施時間表、路線圖和進(jìn)度節(jié)點,確保按時保質(zhì)完成規(guī)劃預(yù)定的各項任務(wù)目標(biāo)。