廣東省人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)建設(shè)三茂
鐵路和省道S273線(xiàn)平交路口高架橋的
建議辦理工作予以表?yè)P(yáng)的通報(bào)
粵辦函〔2019〕20號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):
習(xí)近平總書(shū)記視察廣東時(shí)強(qiáng)調(diào),要切實(shí)保障和改善民生,把事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決好、一件一件辦好。人大代表建議和政協(xié)提案是集中反映基層和群眾實(shí)際問(wèn)題的重要形式,辦實(shí)辦好建議提案是各地各部門(mén)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神,踐行以人民為中心的發(fā)展思想,依憲施政依法行政、以科學(xué)民主決策回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和服務(wù)人民的重要體現(xiàn)。省委、省政府歷來(lái)高度重視建議提案辦理工作,省委書(shū)記、省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)每年都親自督辦、領(lǐng)辦重點(diǎn)建議提案,示范帶動(dòng)全省各地各部門(mén)落實(shí)建議提案辦理工作“一把手”責(zé)任制,妥善解決了一大批代表委員關(guān)心、人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,不少辦理經(jīng)驗(yàn)形成“廣東品牌”,得到全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)的好評(píng),贏(yíng)得了廣大代表委員和人民群眾的支持和肯定。
地處肇慶市高要區(qū)的原省道S273線(xiàn)與廣茂鐵路平交路口是周邊10多萬(wàn)群眾進(jìn)入城區(qū)的必經(jīng)之路,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人與火車(chē)爭(zhēng)道狀況越來(lái)越嚴(yán)重,給人民群眾出行造成極大不便,存在較大的安全隱患。省人大代表夏冠新多年持續(xù)關(guān)注此事并提出“加快三茂鐵路和273省道平交路口鐵路高架橋建設(shè)的建議”,得到省人大常委會(huì)、省政府的高度重視,被確定為2017年重點(diǎn)督辦建議。馬興瑞省長(zhǎng)在省政府常務(wù)會(huì)議上明確由林少春常務(wù)副省長(zhǎng)領(lǐng)辦該項(xiàng)建議,要求加強(qiáng)協(xié)調(diào),辦出實(shí)效,切實(shí)解決代表多年反映的突出問(wèn)題。林少春常務(wù)副省長(zhǎng)率省有關(guān)單位深入實(shí)地查看擁堵情況,面對(duì)面聽(tīng)取代表和群眾意見(jiàn),現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目立項(xiàng)、費(fèi)用分?jǐn)?、審批流程、開(kāi)工時(shí)限等問(wèn)題,并先后多次作出指示批示,推進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)。肇慶市委、市政府和省財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、廣鐵(集團(tuán))公司、三茂鐵路股份有限公司等辦理單位嚴(yán)格落實(shí)省政府常務(wù)會(huì)議部署和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)要求,發(fā)揚(yáng)馬上就辦、辦就辦好的優(yōu)良作風(fēng),努力向省委、省政府和人民群眾交上一份滿(mǎn)意的答卷。
在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,領(lǐng)導(dǎo)帶頭,一抓到底,通力合作,精準(zhǔn)對(duì)接,協(xié)同推進(jìn)。肇慶市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自布置,將其列為惠民實(shí)事,明確市、區(qū)各級(jí)責(zé)任分工、工作要求和完成時(shí)限;省財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳積極協(xié)調(diào)建設(shè)資金,按照省道改造工程最高標(biāo)準(zhǔn)給予項(xiàng)目補(bǔ)助;省交通運(yùn)輸廳、廣鐵(集團(tuán))公司等單位開(kāi)通“綠色通道”,推進(jìn)并聯(lián)審批;施工單位與當(dāng)?shù)厝罕娪行贤?,充分?tīng)取群眾意見(jiàn),不斷優(yōu)化施工方案,及時(shí)向代表和當(dāng)?shù)厝罕娡▓?bào)工程建設(shè)進(jìn)展,為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造了良好社會(huì)氛圍。2018年12月29日,在參建各方的共同努力下,項(xiàng)目正式建成通車(chē),徹底解決了困擾當(dāng)?shù)?0多萬(wàn)群眾出行“塞”火車(chē)難題,被當(dāng)?shù)厝罕姺Q(chēng)贊為“為民利民便民的民生工程”。
為表?yè)P(yáng)先進(jìn),褒獎(jiǎng)典型,激勵(lì)全省各地各部門(mén)和廣大黨員干部直面問(wèn)題、擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干、善作善成,現(xiàn)對(duì)肇慶市委、市政府和省財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、廣鐵(集團(tuán))公司、三茂鐵路股份有限公司等單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。希望受表?yè)P(yáng)的單位珍惜榮譽(yù),再接再厲,持續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,全力再創(chuàng)佳績(jī)。希望全省各地各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)他們堅(jiān)持群眾立場(chǎng),急群眾所急,想群眾所想,踐行以人民為中心的發(fā)展思想;學(xué)習(xí)他們擔(dān)當(dāng)作為,努力解決群眾身邊“小事”、難事、具體事的使命責(zé)任;學(xué)習(xí)他們精誠(chéng)協(xié)作,撲下身子,一抓到底,不獲全勝?zèng)Q不收兵的工作作風(fēng)。全省各地各部門(mén)要以他們?yōu)榘駱?,?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)李希書(shū)記、馬興瑞省長(zhǎng)關(guān)于進(jìn)一步做好建議提案辦理工作的指示批示精神,圍繞貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和我省“1+1+9”工作安排,進(jìn)一步提高建議提案辦理質(zhì)量,抓好建議提案成果轉(zhuǎn)化落地,切實(shí)解決基層和群眾反映的實(shí)際問(wèn)題,努力把代表委員的“有用之言”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的“有益之策”,不斷提高代表委員和人民群眾獲得感,不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”作出新的貢獻(xiàn),以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)建國(guó)70周年!
附件:肇慶市加快推進(jìn)廣茂鐵路新橋道口立交化改造工程的經(jīng)驗(yàn)做法
省政府辦公廳
2019年1月23日
附件
肇慶市加快推進(jìn)廣茂鐵路新橋道口
立交化改造工程的經(jīng)驗(yàn)做法
肇慶市人民政府辦公室
一、總體情況
三茂鐵路穿過(guò)肇慶市高要區(qū)新橋鎮(zhèn)的三水至云浮腰古段于1991年5月投入使用,至今已近28年。新橋道口原為省道S273線(xiàn)與廣茂鐵路平交路口,近年來(lái)途經(jīng)該道口的列車(chē)頻次密,而區(qū)域內(nèi)人車(chē)流量大,造成交通不便,且存在較大安全隱患,省人大代表夏冠新于2015至2017年連續(xù)3年提出了加快三茂鐵路和省道S273線(xiàn)平交路口鐵路高架橋建設(shè)的建議。省人大常委會(huì)、省政府對(duì)此高度重視,將其列為重點(diǎn)督辦建議;肇慶市和高要區(qū)將該事項(xiàng)列為“十件惠民實(shí)事”項(xiàng)目之一。
根據(jù)省政府工作部署,新橋道口立交化改造工程由肇慶市政府牽頭組織實(shí)施,省財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、廣鐵(集團(tuán))公司、三茂鐵路股份有限公司配合推進(jìn)。工程采用公路跨線(xiàn)橋上跨廣茂鐵路方案進(jìn)行改造,按省道四車(chē)道標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè),路線(xiàn)長(zhǎng)707米,批復(fù)概算6033.97萬(wàn)元,于2017年10月16日開(kāi)工建設(shè)。2018年12月29日該工程正式建成通車(chē),當(dāng)?shù)?0多萬(wàn)群眾自此徹底告別27年來(lái)“塞”火車(chē)出行難的日子。
二、主要經(jīng)驗(yàn)
(一)省人大常委會(huì)和省政府創(chuàng)新辦理方式、突出重點(diǎn)是基礎(chǔ)。2015至2017年省人大代表夏冠新連續(xù)3年提出在三茂鐵路和省道S273線(xiàn)平交路口處建設(shè)鐵路高架橋的建議,引起省人大常委會(huì)和省政府的高度重視,2017年,省人大常委會(huì)和省政府創(chuàng)新辦理工作方式,將省人大代表連續(xù)3年提出同一內(nèi)容的建議列為重點(diǎn)建議進(jìn)行督辦,引起了省領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。馬興瑞省長(zhǎng)親自主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議,明確由林少春常務(wù)副省長(zhǎng)牽頭辦理該項(xiàng)建議。
(二)省政府高度重視、壓實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。省政府辦公廳將省人大代表連續(xù)3年提出的建議提交省政府常務(wù)會(huì)議協(xié)調(diào)推進(jìn),馬興瑞省長(zhǎng)在省政府常務(wù)會(huì)議上要求分管副省長(zhǎng)要親自領(lǐng)辦,加強(qiáng)協(xié)調(diào),努力辦出成效。林少春常務(wù)副省長(zhǎng)高度重視,親自帶隊(duì)赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研辦公,雷厲風(fēng)行,敢于擔(dān)當(dāng),解決矛盾,明確由省政府辦公廳、肇慶市政府、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、廣鐵集團(tuán)公司分管負(fù)責(zé)同志和三茂鐵路股份有限公司主要負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào),要求各方密切配合、加快推進(jìn)。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中,林少春常務(wù)副省長(zhǎng)十分關(guān)心項(xiàng)目進(jìn)展,關(guān)鍵時(shí)刻給予項(xiàng)目建設(shè)資金支持。省政府辦公廳將該事項(xiàng)列入重點(diǎn)督辦事項(xiàng),大力推進(jìn)。
(三)省有關(guān)部門(mén)克服困難、密切配合是動(dòng)力。作為該事項(xiàng)的配合單位,省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、廣鐵(集團(tuán))公司和三茂鐵路股份有限公司密切溝通協(xié)作、優(yōu)化工作程序,全力以赴共同加快項(xiàng)目建設(shè)。一是規(guī)劃設(shè)計(jì)上,省交通運(yùn)輸廳按“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”的精神,結(jié)合現(xiàn)有省道建設(shè)實(shí)際,將該項(xiàng)目提升為按四車(chē)道標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),按省道改造工程管理規(guī)定組織實(shí)施。二是資金補(bǔ)助上,省交通運(yùn)輸廳按省道改造工程最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予該項(xiàng)目補(bǔ)助,省財(cái)政給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持。三是審批手續(xù)上,該項(xiàng)目為涉鐵公路項(xiàng)目,需在交通、鐵路兩個(gè)部門(mén)分別進(jìn)行審批,為加快推進(jìn)項(xiàng)目前期審批工作,肇慶市有關(guān)部門(mén)與廣鐵(集團(tuán))公司加強(qiáng)溝通,開(kāi)辟“綠色通道”,實(shí)行并聯(lián)審批,大大加快了審批速度。
(四)肇慶市黨委政府堅(jiān)決落實(shí)、積極作為是保障。自省人大代表夏冠新于2015年第一次提出該建議后,肇慶市作為承辦單位,高度重視、積極主動(dòng)會(huì)同省交通運(yùn)輸廳和廣鐵(集團(tuán))公司加快辦理,多次協(xié)調(diào)省人大代表及各相關(guān)部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研辦公、協(xié)調(diào)推進(jìn)。2017年,肇慶市委、市政府進(jìn)一步堅(jiān)決貫徹落實(shí)省政府部署要求,切實(shí)將群眾安危冷暖放在心上,一線(xiàn)辦公,日夜兼程,排除障礙。市委書(shū)記賴(lài)澤華主持市委常委會(huì)議研究部署加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),要求把該項(xiàng)目辦成辦好;市長(zhǎng)范中杰主持召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議,對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)各個(gè)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行部署,明確市、區(qū)兩級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)工作職責(zé),有力統(tǒng)籌各方加快推進(jìn);分管副市長(zhǎng)唐小兵一方面深入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo),一方面主動(dòng)拜訪(fǎng)省有關(guān)部門(mén)和廣鐵(集團(tuán))公司,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取支持。
(五)周邊群眾大力支持、擁護(hù)配合是根本。廣茂鐵路新橋道口立交化改造工程作為一項(xiàng)民生工程,必須得到廣大群眾的支持與配合,才能確保工程建設(shè)順利開(kāi)展。為此,當(dāng)?shù)攸h委、政府和承建單位充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部示范帶頭作用,深入細(xì)致開(kāi)展宣傳工作,讓群眾充分了解到項(xiàng)目的建設(shè)將有效改善人民群眾交通出行,提高人民群眾幸福指數(shù),促進(jìn)高要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義,引導(dǎo)周邊群眾從發(fā)展的大局出發(fā),把思想統(tǒng)一到支持項(xiàng)目建設(shè)工作上來(lái)。在項(xiàng)目公示、施工過(guò)程中,派駐經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)工作隊(duì)伍,積極主動(dòng)協(xié)調(diào)業(yè)主方、施工方、群眾代表、沿線(xiàn)居民代表進(jìn)行多次溝通,對(duì)工程的建設(shè)施工方案數(shù)次進(jìn)行微調(diào),最大限度保障好群眾利益。為使項(xiàng)目建設(shè)更加惠民利民,區(qū)政府落實(shí)財(cái)政資金,完善立交橋項(xiàng)目與周邊農(nóng)村道路的輔設(shè)工程,對(duì)城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)進(jìn)行有效對(duì)接,使之更有利于當(dāng)?shù)厝罕姵鲂泻蜕a(chǎn)生活,充分體現(xiàn)了政府為民辦實(shí)事的貼心、細(xì)心,得到廣大群眾的的交口稱(chēng)贊,從根本上確保了這項(xiàng)涉及10多萬(wàn)群眾的民生工程真正成為民心工程、滿(mǎn)意工程。
三、主要體會(huì)
(一)只有真正重視群眾的利益,重視代表呼聲,才能克服各種困難。新橋道口是高要區(qū)新橋鎮(zhèn)、活道鎮(zhèn)、蓮塘鎮(zhèn)附近10多萬(wàn)群眾出入城區(qū)的必經(jīng)之路。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,每天經(jīng)過(guò)該道口的火車(chē)逐年增加,每天等火車(chē)的時(shí)間累計(jì)近10個(gè)小時(shí),該道口原有設(shè)計(jì)已難以滿(mǎn)足當(dāng)前人民群眾出行需要。省人大代表夏冠新發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題后,連續(xù)3年提出建設(shè)高架橋的建議,代表了當(dāng)?shù)厝罕姷男穆暫推谕敲裰巍?017年,隨著該建議的第三次提出引起了省人大常委會(huì)、省政府的高度重視,將其列為重點(diǎn)建議予以督辦。
(二)只有正確決策,敢于拍板,壓實(shí)責(zé)任,明確目標(biāo)任務(wù),才能取得突破。2017年6月10日下午,林少春常務(wù)副省長(zhǎng)親自帶隊(duì)赴肇慶市高要區(qū)新橋鐵道口,現(xiàn)場(chǎng)查看火車(chē)經(jīng)過(guò)時(shí)群眾等候的長(zhǎng)長(zhǎng)“車(chē)龍”,并隨即召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議,當(dāng)機(jī)立斷、協(xié)調(diào)各方,敲定工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng),確定最遲在2017年10月動(dòng)工,要求以最快的速度建成立交橋,打通服務(wù)群眾的“最后一里路”。
(三)只有帶著使命、感情去辦理,才能打開(kāi)局面。人大代表建議代表人民心聲,承辦單位只有進(jìn)一步增強(qiáng)做好代表建議辦理工作的責(zé)任感和使命感,帶著對(duì)人民群眾深厚的感情,堅(jiān)持重心下移,識(shí)民情、接地氣,才能更好地聚焦重點(diǎn),壓實(shí)責(zé)任,打開(kāi)工作局面,真正通過(guò)辦理建議解民憂(yōu)、化民怨、暖民心。