廣東省人民政府辦公廳關(guān)于十三屆全國人大

二次會議第3451號建議會辦意見的函

粵辦函〔2019〕236號

共青團(tuán)中央辦公廳：

　　現(xiàn)就林勇代表提出的《關(guān)于打造粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和交流展示中心的建議》提出如下會辦意見：我省以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，積極打造粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，出臺了一系列政策，提出一系列工作措施，優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和吸引港澳青年來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對代表所提建議，我省表示支持，并將在今后工作中認(rèn)真研究吸納。有關(guān)工作情況如下：

　　一、深入推進(jìn)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)

　　我省認(rèn)真貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，積極推進(jìn)粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。近期，我省印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案的通知》，將力爭在2025年前實(shí)現(xiàn)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺“1+12+N”的空間布局。即：以粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地為龍頭，圍繞服務(wù)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，精心謀劃、科學(xué)設(shè)計(jì)，完善配套設(shè)施，有效串聯(lián)三地資源，打造集交流、培育、實(shí)訓(xùn)、孵化、展示、對接等功能于一體的示范性平臺。培育建設(shè)南沙粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場、中國（江門、增城）“僑夢苑”華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、廣州科學(xué)城粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、前海深港青年夢工場、中國橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、佛山港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化基地、惠州仲愷港澳青年創(chuàng)業(yè)基地、東莞松山湖（生態(tài)園）港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、中山粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺、中山翠亨新區(qū)“澳中青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”、肇慶新區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等12家基地，帶動各地建成一批社會化港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。截至2018年底，共吸引了473家港澳青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐孵化。

　　二、大力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)協(xié)同

　　一是打破創(chuàng)業(yè)者享受政策的地域性障礙，將各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策覆蓋到在粵創(chuàng)業(yè)的港澳青年。創(chuàng)業(yè)前提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)等服務(wù)；創(chuàng)業(yè)初期給予創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼等政策扶持，每戶可申請的各項(xiàng)補(bǔ)貼總額最高可達(dá)5.6萬元；提供個人最高30萬元、小微企業(yè)最高500萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并給予貼息支持。二是省政府以2019年1號文的形式及時出臺“科創(chuàng)12條”，著力構(gòu)建更加靈活高效的粵港澳科技合作機(jī)制，在支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、減輕稅負(fù)以及入出內(nèi)地便利等方面，提出了一系列具有改革性、開放性和普惠性的政策措施。三是積極落實(shí)對港澳及境外高層次人才個人所得稅優(yōu)惠政策。目前前海蛇口片區(qū)已累計(jì)認(rèn)定四批次共447名前海境外高端人才和緊缺人才，累積發(fā)放個稅補(bǔ)貼1.62億元；橫琴片區(qū)落實(shí)“港人港稅、澳人澳稅”政策，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼8050萬元；南沙片區(qū)也設(shè)立了特殊人才獎勵專項(xiàng)，對在片區(qū)發(fā)展的高層次人才給予獎勵，目前已累計(jì)發(fā)放獎勵資金3.5億元。四是依托“中國青創(chuàng)板”為港澳創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供融資服務(wù)?！爸袊鄤?chuàng)板”為團(tuán)中央、廣東省政府于2014年共同建設(shè)的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合金融服務(wù)平臺，專門為全國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)提供包括孵化培育、規(guī)范輔導(dǎo)、登記托管、掛牌展示、投融資對接等綜合金融服務(wù)，是國內(nèi)首個專注匯聚青年創(chuàng)業(yè)資源和金融服務(wù)的平臺。目前已有上板項(xiàng)目2587個，實(shí)現(xiàn)融資對接3.43億元人民幣，并在廣東21個地市建立了26個線下服務(wù)站點(diǎn)。

　　三、深入開展粵港澳青年展示交流

　　一是開展粵港澳三地青年交流行動。積極對接港澳社會團(tuán)體，組織實(shí)施“粵港暑期實(shí)習(xí)計(jì)劃”“粵澳暑期實(shí)習(xí)計(jì)劃”“澳門青年灣區(qū)實(shí)習(xí)計(jì)劃”“青年同心圓計(jì)劃”等粵港澳青少年交流合作項(xiàng)目，定期舉辦粵港澳青年交流周、粵港澳青年人才交流會、港澳青年職業(yè)訓(xùn)練營、粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流營、粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流分享會等各種活動，支持澳門建設(shè)中國與葡語國家青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流中心，促進(jìn)粵港澳三地青年合作創(chuàng)業(yè)、互利共贏，融入灣區(qū)發(fā)展。二是開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源對接活動。積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)大賽引導(dǎo)作用，在廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“創(chuàng)客廣東”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)青春”廣東青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等品牌賽事中開設(shè)港澳賽區(qū)，舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽港澳臺賽、粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，邀請港澳青年參加“中國創(chuàng)翼”、中國“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，配套舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等活動，以賽事為紐帶有機(jī)連接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、項(xiàng)目、人才、資本，吸引更多港澳青年攜項(xiàng)目來粵參賽和交流發(fā)展。

　　下一步，我們將積極做好內(nèi)地與港澳的對接，為港澳青年在內(nèi)地創(chuàng)業(yè)就業(yè)搭建方便而又高質(zhì)量的平臺，更好地為在粵港澳青年服務(wù)。一是繼續(xù)推動粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)。以落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案的通知》為重點(diǎn)，到2020年，在廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三個自貿(mào)片區(qū)分別打造港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。到2025年，進(jìn)一步發(fā)揮上述三個片區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地輻射帶動效應(yīng)，在珠三角9市各至少建設(shè)1個港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，基本建成以（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地為龍頭的“1+12+N”孵化平臺載體。港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、制度保障、公共服務(wù)供給到位，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈進(jìn)一步完善。二是積極推動粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流。繼續(xù)舉辦粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，開展青年“青創(chuàng)大講堂”、青創(chuàng)沙龍等。聯(lián)合港澳社團(tuán)舉辦“創(chuàng)青春”的香港地區(qū)和澳門地區(qū)選拔賽，甄選引進(jìn)一批優(yōu)秀的港澳創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及團(tuán)隊(duì)來廣東競技交流，落地發(fā)展。定期舉辦“青創(chuàng)大講堂”、“青創(chuàng)沙龍”，圍繞創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷分享，創(chuàng)業(yè)政策解讀，商業(yè)模式分析等主題進(jìn)行互動交流。三是搭建粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)。邀請粵港澳三地?zé)嵝墓媸聵I(yè)，支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有從事創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)的豐富經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、科技工作者、投資人、高校專業(yè)教師等組成導(dǎo)師團(tuán)，通過線上線下咨詢答疑、結(jié)對輔導(dǎo)等方式輔導(dǎo)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在相關(guān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、競賽中擔(dān)任導(dǎo)師、評委。四是積極推動《廣東省青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例》立法工作。目前《廣東省青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例》已經(jīng)列入省人大常委會2019年立法工作計(jì)劃預(yù)備審議項(xiàng)目。下一步我省將圍繞立法的必要性、可行性、可操作性，以及需要規(guī)范的重點(diǎn)內(nèi)容啟動立法調(diào)研論證，依照法定程序做好相關(guān)工作，為廣東青年創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。

　　以上意見，供參考。

廣東省人民政府辦公廳

2019年6月17日

（聯(lián)系單位及電話：廣東省人民政府辦公廳，020-83132417）