廣東省人民政府辦公廳關(guān)于十三屆全國(guó)人大

二次會(huì)議第2445號(hào)建議會(huì)辦意見(jiàn)的函

粵辦函〔2019〕200號(hào)

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳：

　　現(xiàn)就馬化騰代表提出的《關(guān)于綜合發(fā)揮區(qū)域核心優(yōu)勢(shì)，全面加快粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的建議》（第2445號(hào)），提出如下會(huì)辦意見(jiàn)：我省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），代表所提建議對(duì)于我省深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具有重要參考價(jià)值，我們將在今后工作中認(rèn)真研究吸納。有關(guān)工作情況如下：

　　一、關(guān)于更好發(fā)揮大灣區(qū)開(kāi)放門(mén)戶優(yōu)勢(shì)的建議

　?。ㄒ唬┪鄡?yōu)質(zhì)企業(yè)在大灣區(qū)設(shè)立總部。

　　近年來(lái)，我省特別是大灣區(qū)內(nèi)地各市大力發(fā)揮區(qū)位、政策和市場(chǎng)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，吸引了箭牌、寶潔、杜邦等一批大型跨國(guó)公司以及外向型港澳臺(tái)企業(yè)進(jìn)駐，為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。一是營(yíng)商環(huán)境法治化國(guó)際化便利化水平不斷提升。明確將企業(yè)開(kāi)辦壓縮為設(shè)立登記、公章刻章、申領(lǐng)發(fā)票3個(gè)環(huán)節(jié)，開(kāi)通“企業(yè)開(kāi)辦一窗受理”系統(tǒng)，開(kāi)辦企業(yè)全鏈條辦理時(shí)間不超過(guò)5個(gè)工作日。二是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展。借鑒港澳經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，形成385項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，其中102項(xiàng)在全省推廣、21項(xiàng)在全國(guó)推廣。三是打造招商重大平臺(tái)。攜手港澳在法國(guó)、英國(guó)、西班牙、意大利、日本等地舉辦了大灣區(qū)投資營(yíng)商環(huán)境推介會(huì)和經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)，組織開(kāi)展中國(guó)（廣東）—美國(guó)投資合作交流會(huì)、中國(guó)（廣東）—?dú)W洲投資合作交流會(huì)等，吸引跨國(guó)公司總部和國(guó)際組織總部落戶大灣區(qū)。我省將進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，建立與國(guó)際接軌的開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)新體制，建設(shè)高水平參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新平臺(tái)，加大政策鼓勵(lì)和支持力度，發(fā)揮好“走出去”“引進(jìn)來(lái)”的開(kāi)放門(mén)戶作用。

　　（二）深化香港和深圳科技合作。

　　打造具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)。2017年1月，香港特區(qū)政府和深圳市政府簽署了《關(guān)于港深推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)共同發(fā)展的合作備忘錄》，明確雙方合作發(fā)展河套地區(qū)為“深港創(chuàng)新及科技園”，共同建立“深港科技創(chuàng)新合作區(qū)”，當(dāng)前深圳市正在全力推進(jìn)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。一是深圳市已積極開(kāi)展深方區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃、科技產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃等研究，經(jīng)多輪修改完善并征求港方意見(jiàn)，已形成初步規(guī)劃方案。二是合作區(qū)已規(guī)劃建設(shè)深港協(xié)調(diào)創(chuàng)新中心、深港國(guó)際科技園、國(guó)際生物醫(yī)藥基地三個(gè)創(chuàng)新載體，對(duì)合作區(qū)土地空間和建筑物權(quán)屬進(jìn)行了全面梳理。三是合作區(qū)已引進(jìn)科研項(xiàng)目和平臺(tái)63個(gè)，與中科院深圳先進(jìn)院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)共建三個(gè)高端平臺(tái)。下一步，我們將充分融合和發(fā)揮粵港澳三地創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更好積聚全球創(chuàng)新資源，高起點(diǎn)參與國(guó)際科技前沿合作與競(jìng)爭(zhēng)，共同打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等重大創(chuàng)新載體；推動(dòng)建立三地重大科研基礎(chǔ)設(shè)施互通共享、跨境產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨區(qū)域科技創(chuàng)新投融資等體制機(jī)制；深化三地協(xié)同創(chuàng)新，積極支持港澳科研力量參與在我省實(shí)施的國(guó)家大科學(xué)工程以及省內(nèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目，共同突破關(guān)鍵核心技術(shù)，強(qiáng)化未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

　　（三）支持澳門(mén)開(kāi)放多元發(fā)展。

　　我省高度重視深化粵澳合作，支持促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。一是完善合作溝通機(jī)制，不斷完善粵澳合作聯(lián)席會(huì)議等溝通協(xié)商平臺(tái)，簽署粵澳實(shí)施《粵澳合作框架協(xié)議》重點(diǎn)工作，加強(qiáng)與澳門(mén)特區(qū)政府的溝通對(duì)接。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，加快粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，積極向國(guó)家爭(zhēng)取先行先試醫(yī)療政策在橫琴落地實(shí)施，推進(jìn)廣州南沙葡語(yǔ)系國(guó)家商品展示銷售綜合平臺(tái)建設(shè)、中山與澳門(mén)合作創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生物醫(yī)療科技創(chuàng)新區(qū)等合作項(xiàng)目。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，港珠澳大橋建成順利通車，珠澳口岸實(shí)施“合作查驗(yàn)、一次放行”新型通關(guān)模式，加快推進(jìn)粵澳新通道（青茂口岸）基礎(chǔ)設(shè)施及查驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè)工作。四是推動(dòng)粵澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極做好粵港澳大灣區(qū)澳門(mén)青年實(shí)習(xí)計(jì)劃等品牌項(xiàng)目，進(jìn)一步凸顯大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)，吸引更多澳門(mén)青年來(lái)粵實(shí)習(xí)，為澳門(mén)青年來(lái)粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭臺(tái)搭梯。下一步，我省將積極推進(jìn)與澳門(mén)的全面合作，支持澳門(mén)適度多元發(fā)展，為澳門(mén)新興產(chǎn)業(yè)拓展發(fā)展空間，著力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，與澳門(mén)共同推進(jìn)特色金融、醫(yī)療健康、科技創(chuàng)新、商貿(mào)會(huì)展、休閑旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，履行好服務(wù)澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的重大使命。著重抓好珠海橫琴創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，推動(dòng)在橫琴部署更多高端創(chuàng)新資源，在科技創(chuàng)新平臺(tái)、重大科研項(xiàng)目、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等方面推動(dòng)澳門(mén)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同打造粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新高地。推動(dòng)民生領(lǐng)域融合發(fā)展，研究便利港澳居民在粵居住生活的公共服務(wù)和支持港澳青年在粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，為港澳青年提供更多創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、實(shí)習(xí)工作機(jī)會(huì)。推進(jìn)跨界基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和通關(guān)便利化，不斷完善港珠澳大橋的運(yùn)營(yíng)管理和機(jī)制安排，研究推動(dòng)澳門(mén)輕軌銜接國(guó)家高鐵網(wǎng)絡(luò)。加快新橫琴口岸建設(shè)；推動(dòng)進(jìn)一步完善澳門(mén)單牌機(jī)動(dòng)車便利進(jìn)出橫琴政策措施。

　　（四）加強(qiáng)與泛珠三角區(qū)域聯(lián)系合作。

　　在引領(lǐng)和帶動(dòng)泛珠三角區(qū)域協(xié)同合作發(fā)展方面主要開(kāi)展了以下工作。一是推進(jìn)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。以珠江—西江干線航道為主通道，構(gòu)建兩廣、連接?xùn)|盟、通達(dá)港澳、輻射云貴、江海聯(lián)運(yùn)的綜合交通運(yùn)輸大通道，提升互聯(lián)互通水平，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展支撐能力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化沿江生態(tài)合作，推動(dòng)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶和粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。二是推進(jìn)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。推動(dòng)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶、合作試驗(yàn)區(qū)“一區(qū)三園”建設(shè)，促進(jìn)三?。▍^(qū)）產(chǎn)業(yè)梯度有序轉(zhuǎn)移、要素雙向自由流動(dòng)以及貿(mào)易、文化、旅游、人才、金融等多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，辦好泛珠區(qū)域高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨第四屆粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作聯(lián)席會(huì)。下一步，我省將以珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶、瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶等沿江沿海沿線經(jīng)濟(jì)帶為支撐，促進(jìn)珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)粵東西北地區(qū)與周邊省區(qū)協(xié)同發(fā)展。

　　二、關(guān)于促進(jìn)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈全面升級(jí)的建議

　　我省推動(dòng)三地發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建以創(chuàng)新為戰(zhàn)略支撐、先進(jìn)制造業(yè)為主體，現(xiàn)代金融、人力資源相配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是優(yōu)化大灣區(qū)制造業(yè)布局。高起點(diǎn)培育建設(shè)電子信息、汽車、智能家電等一批世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，著力解決產(chǎn)業(yè)面臨的共性問(wèn)題和短板。實(shí)施珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶聚焦攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)支持先進(jìn)裝備項(xiàng)目招商引資、落地建設(shè)和自主創(chuàng)新。推動(dòng)大灣區(qū)電子信息與軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是加快建設(shè)培育制造業(yè)創(chuàng)新中心。推動(dòng)建設(shè)國(guó)家建設(shè)印刷及柔性顯示創(chuàng)新中心，成為目前全國(guó)10家國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心之一。以“企業(yè)法人+聯(lián)盟”的形態(tài)，整合行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)、高效、科研機(jī)構(gòu)、生物醫(yī)藥等15個(gè)領(lǐng)域布局建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心。優(yōu)化大灣區(qū)創(chuàng)新資源，建立共享機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，目前共有國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心101家，省級(jí)1245家。三是推動(dòng)大灣區(qū)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)加快發(fā)展，重點(diǎn)培育廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城（順德）、深圳中芬設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、深圳設(shè)計(jì)之都產(chǎn)業(yè)園等設(shè)計(jì)師超千人的工業(yè)設(shè)計(jì)基地。推進(jìn)供應(yīng)鏈管理創(chuàng)新發(fā)展，目前我省營(yíng)業(yè)收入超百億元的供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)已達(dá)10個(gè)。四是推動(dòng)大灣區(qū)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。出臺(tái)深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施方案，推出支持企業(yè)“上云上平臺(tái)”加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的若干扶持政策。開(kāi)展區(qū)域試點(diǎn)示范，選取廣州、深圳、佛山、東莞等地市開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。五是推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2018年我省經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位8581家，同比增長(zhǎng)63.2%，中小微文化企業(yè)大量涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。推動(dòng)文化與金融、科技、旅游等融合發(fā)展，支持通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”、生產(chǎn)工藝智能化改造、加大技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)意設(shè)計(jì)等方式，促進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)能力建設(shè)，組織多場(chǎng)動(dòng)漫原創(chuàng)、政策宣講等培訓(xùn)班，推薦文化創(chuàng)意人才參加數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)培訓(xùn)。下一步，我們將重點(diǎn)推進(jìn)以下幾方面工作：一是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，加快4K產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展智能制造，推動(dòng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范。建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，推進(jìn)珠三角國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展新一代人工智能。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范，推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，開(kāi)展清潔化制造，深入開(kāi)展綠色制造體系建設(shè)。二是加快建設(shè)制造業(yè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)。全力推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家印刷及柔性顯示創(chuàng)新中心建設(shè)，加快前三批制造業(yè)創(chuàng)新中心的創(chuàng)建工作，高標(biāo)準(zhǔn)籌建第四批省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)支持新興支柱產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志性重大項(xiàng)目落地、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大兼并重組、顛覆性創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等。三是推動(dòng)智慧城市群建設(shè)。積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)信息流一體化體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)智慧城市群建設(shè)。積極推進(jìn)電子簽名證書(shū)互認(rèn)在粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域深入應(yīng)用，推動(dòng)大灣區(qū)貿(mào)易便利。推進(jìn)云計(jì)算在大灣區(qū)應(yīng)用實(shí)踐。四是加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)合作與交流。舉辦“2019中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)暨首屆粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)”等活動(dòng)，深入研討實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型展示大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最新成果以及工業(yè)企業(yè)運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成效，引導(dǎo)企業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商對(duì)接合作，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新要素集聚。五是打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚高地。培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)，提升文化產(chǎn)業(yè)集聚水平，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)和規(guī)?；l(fā)展。加快出臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展系列政策，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造一流發(fā)展環(huán)境。

　　三、關(guān)于激發(fā)高端人才潛力的建議

　　人才是第一資源，打造人才高地是粵港澳大灣區(qū)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我省積極發(fā)揮大灣區(qū)建設(shè)對(duì)人才的“虹吸效應(yīng)”，不斷吸引和集聚大灣區(qū)建設(shè)所需的各類人才。一是構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度，搭建急需緊缺人才引進(jìn)平臺(tái)，建立高層次、高技能人才引進(jìn)“綠色通道”，全面實(shí)施“廣東省人才優(yōu)粵卡”制度，開(kāi)展外國(guó)高端人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)，實(shí)施外國(guó)人來(lái)華工作許可工作和外國(guó)人才簽證制度。二是深化高校合作對(duì)接，廣州大學(xué)與香港科技大學(xué)簽署合作辦學(xué)協(xié)議，香港科技大學(xué)（廣州）落戶南沙。香港城市大學(xué)、澳門(mén)科技大學(xué)、香港大學(xué)（醫(yī)學(xué)院）、香港中文大學(xué)（醫(yī)學(xué)院）等高校落戶大灣區(qū)內(nèi)地相關(guān)工作有序推進(jìn)，推動(dòng)新機(jī)制、高起點(diǎn)籌辦大灣區(qū)大學(xué)。三是持續(xù)推出便利港澳居民來(lái)內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策舉措，取消港澳人員內(nèi)地就業(yè)許可，將在內(nèi)地（大陸）求職、工作的港澳臺(tái)人員納入基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)對(duì)象范圍，提供“一站式”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。四是加強(qiáng)粵港澳青年交流合作，實(shí)施粵港澳大灣區(qū)香港、澳門(mén)青年實(shí)習(xí)計(jì)劃，2018年共組織845名香港青年到大灣區(qū)內(nèi)地7市實(shí)習(xí)，22名澳門(mén)青年在廣州市實(shí)習(xí)。舉辦粵港澳青少年交流合作培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家授課，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)分享。配合澳門(mén)特區(qū)政府舉辦“奮斗青春、放飛夢(mèng)想—共建粵港澳大灣區(qū)青年論壇”等活動(dòng)，促進(jìn)粵港澳青少年交流合作。

　　下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)，努力為大灣區(qū)建設(shè)提供有力的人才支撐。一是全面落實(shí)《加強(qiáng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的實(shí)施方案》，加快建設(shè)“1+12+N”創(chuàng)業(yè)孵化基地體系，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持政策供給，吸引更多港澳青年來(lái)粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是擴(kuò)大粵港澳專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格互認(rèn)范圍，探索開(kāi)展粵港澳專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審，推動(dòng)港澳專業(yè)人才在大灣區(qū)內(nèi)地便利執(zhí)業(yè)。三是優(yōu)化提升“珠江人才計(jì)劃”、“特支計(jì)劃”等重大人才工程，集聚國(guó)內(nèi)外高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。四是貫徹落實(shí)大灣區(qū)對(duì)境外高端和緊缺人才實(shí)施的個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，加快出臺(tái)我省實(shí)施細(xì)則，打破人才流動(dòng)“個(gè)稅墻”。

　　四、關(guān)于更好發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的建議

　　營(yíng)商環(huán)境是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)過(guò)程中，我們注重依托港澳營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)借鑒港澳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)支持引導(dǎo)社會(huì)各界參與大灣區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革。一是出臺(tái)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”“外資十條”等改革措施，壓縮企業(yè)開(kāi)辦環(huán)境，開(kāi)通“企業(yè)開(kāi)辦一窗受理”系統(tǒng)，提升粵港澳投資貿(mào)易自由化水平。二是營(yíng)造各方參與推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展的良好氛圍。粵港澳三地政府不斷健全高層會(huì)晤、聯(lián)席會(huì)議、專責(zé)小組等常態(tài)化合作機(jī)制。工商企業(yè)界建立粵港澳合作促進(jìn)會(huì)等民間交流平臺(tái)。成立粵港澳大灣區(qū)研究院和創(chuàng)新生態(tài)鏈、企業(yè)家等聯(lián)盟，舉辦近百場(chǎng)粵港澳大灣區(qū)論壇、峰會(huì)等活動(dòng)。三是積極穩(wěn)妥開(kāi)展宣傳，聯(lián)合港澳在法國(guó)、英國(guó)、意大利、日本等地舉辦大灣區(qū)投資營(yíng)商環(huán)境推介會(huì)和經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)，攜手港澳走出去推介大灣區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大粵港澳大灣區(qū)的宣傳影響力度。

　　下一步，我省將著力打造國(guó)際一流的法治化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，支持引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與大灣區(qū)建設(shè)。一是以深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)為引領(lǐng)，大力推廣復(fù)制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深化“放管服”改革和商事制度改革，推廣“一照一碼”改革，推行投資項(xiàng)目“一站式”審批服務(wù)，大力推動(dòng)“數(shù)字政府”建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用，推進(jìn)口岸通關(guān)大數(shù)據(jù)建設(shè)，加快市場(chǎng)監(jiān)管體系和社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)珠三角九市加快建立與國(guó)際投資貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的制度規(guī)則。二是推動(dòng)創(chuàng)新公共決策機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)參與，逐步建立和完善大灣區(qū)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，探討成立社會(huì)參與的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、聯(lián)盟及溝通平臺(tái)。三是鼓勵(lì)粵港澳三地工商界、學(xué)術(shù)界、行業(yè)協(xié)會(huì)建立多形式合作機(jī)制，促進(jìn)三地民間交流合作。推動(dòng)建立大灣區(qū)發(fā)展研究院和咨詢會(huì)，深化重大問(wèn)題和重大政策前瞻性研究，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支持。四是加強(qiáng)對(duì)粵港澳大灣區(qū)的宣傳引導(dǎo)，開(kāi)展形式多樣的宣傳推介活動(dòng)，暢通公眾意見(jiàn)反饋渠道，營(yíng)造全社會(huì)共同參與大灣區(qū)建設(shè)的良好氛圍。

　　以上意見(jiàn)，供參考。

廣東省人民政府辦公廳

2019年6月10日

（聯(lián)系單位及電話：廣東省人民政府辦公廳，020-83132398）