廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

廣東省人民政府共同推進(jìn)廣東鄉(xiāng)村振興

戰(zhàn)略實(shí)施2019年度工作要點(diǎn)》

的通知

粵辦函〔2019〕276號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 廣東省人民政府共同推進(jìn)廣東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施2019年度工作要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部協(xié)商一致，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳反映。

省政府辦公廳

2019年7月31日

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 廣東省人民政府共同推進(jìn)

廣東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施2019年度工作要點(diǎn)

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 廣東省人民政府共同推進(jìn)廣東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施合作框架協(xié)議》精神，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和廣東省人民政府商定，2019年度重點(diǎn)抓好以下工作。

　　一、建立完善鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系。指導(dǎo)市縣科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興縣域總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃或方案，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃體系。2019年8月底前遴選確定一批試點(diǎn)縣，制定試點(diǎn)方案；12月底前完成試點(diǎn)縣規(guī)劃初稿。（廣東省發(fā)展改革委、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司牽頭；廣東省農(nóng)墾總局、廣東省試點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院參與）

　　二、大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，省財(cái)政重點(diǎn)支持建設(shè)粵東西北地區(qū)50個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園名額向廣東傾斜，指導(dǎo)現(xiàn)有4個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建認(rèn)定工作，共建茂名國家優(yōu)質(zhì)荔枝產(chǎn)業(yè)園、國家荔枝種質(zhì)資源庫（圃）。推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，省財(cái)政重點(diǎn)扶持1000個(gè)農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村；加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)支持力度，推進(jìn)以產(chǎn)興村、產(chǎn)鎮(zhèn)融合。創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，重點(diǎn)支持韶關(guān)環(huán)丹霞山貢柑、沙田柚、翁源蘭花等產(chǎn)業(yè)。完成劃定1350萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和60萬畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。（廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司、計(jì)劃財(cái)務(wù)司、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司牽頭；廣東省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、文化和旅游廳、農(nóng)墾總局等部門參與）

　　三、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。支持創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，嚴(yán)格用水控制和定額管理，建立與當(dāng)?shù)厮Y源相匹配的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)制度；深入推進(jìn)化肥、農(nóng)藥使用量負(fù)增長行動(dòng)，建立以信息化為載體的農(nóng)業(yè)面源污染治理補(bǔ)償機(jī)制；推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和升級(jí)改造，2019年大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。（廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司、種植業(yè)管理司、畜牧獸醫(yī)司牽頭；廣東省發(fā)展改革委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳參與）

　　四、創(chuàng)建廣州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。完善“一核兩帶四區(qū)N園”的科創(chuàng)中心總體布局，制定創(chuàng)建工作方案和有關(guān)扶持政策，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)科技成果供需大數(shù)據(jù)服務(wù)數(shù)字港和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)。推動(dòng)建立覆蓋全省64個(gè)聯(lián)盟（協(xié)會(huì)）的科技創(chuàng)新聯(lián)盟和企業(yè)主體聯(lián)盟，構(gòu)建“8+N”協(xié)同創(chuàng)新科技服務(wù)體系。統(tǒng)籌省市涉農(nóng)資金和省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金，以市場(chǎng)化機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化孵化。（廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司牽頭；廣東省科技廳參與）

　　五、推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)。指導(dǎo)廣州市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、便利化綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及流通服務(wù)體系，支持港澳參與廣東出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和“信譽(yù)農(nóng)場(chǎng)”建設(shè)，高水平打造韶關(guān)、惠州的粵港澳綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地和肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地，提升大灣區(qū)“菜籃子”質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)從化無規(guī)定馬屬動(dòng)物疫病區(qū)管理，建立香港馬會(huì)馬匹快速往返從化的檢疫監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，2019年重點(diǎn)做好動(dòng)物隔離場(chǎng)、信息化系統(tǒng)建設(shè)。（廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司牽頭；廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局、海關(guān)總署廣東分署、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局參與）

　　六、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境全域整治，重點(diǎn)部署開展以“三清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔專項(xiàng)行動(dòng)，年底前全省所有行政村完成環(huán)境基礎(chǔ)整治任務(wù)。深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，制定農(nóng)村公廁建設(shè)指引，加快推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所無害化改造。建設(shè)生活垃圾收運(yùn)、處理設(shè)施，健全村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的生活垃圾收運(yùn)處理體系。開展以清污、清漂、清淤、清障、清違為重點(diǎn)的“五清”專項(xiàng)行動(dòng)，2019年底前基本實(shí)現(xiàn)江河湖庫無非法入河排污口、無成片垃圾漂浮物、無明顯黑臭水體、無人為行洪障礙物、無違法違建物。實(shí)施“千村示范”工程，2019年全面啟動(dòng)1個(gè)示范市、20個(gè)示范縣、120個(gè)示范鎮(zhèn)、1260個(gè)示范村的示范創(chuàng)建。（廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)司、計(jì)劃財(cái)務(wù)司牽頭；廣東省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)墾總局參與）

　　七、加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。支持建設(shè)120萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。在完成村村通自來水工程基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高飲用水入戶率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推進(jìn)完成通鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村“暢返不暢”路段整治和連接農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景點(diǎn)的農(nóng)村公路改造。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，落實(shí)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，加快4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃構(gòu)建縣級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站、村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)。（廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)司、農(nóng)田建設(shè)管理司、計(jì)劃財(cái)務(wù)司、市場(chǎng)與信息化司牽頭；廣東省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、商務(wù)廳、農(nóng)墾總局、通信管理局、南方電網(wǎng)公司參與）

　　八、健全促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。加快推動(dòng)梅州、惠州、江門、清遠(yuǎn)、韶關(guān)和佛山市三水區(qū)鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)2019年在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)管理模式、農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域取得進(jìn)展。指導(dǎo)廣東深化農(nóng)村土地股份合作制改革，2019年制定開展土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點(diǎn)實(shí)施方案，制定引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)政策文件，推動(dòng)解決農(nóng)村土地碎片化問題。建設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。（廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)司牽頭；廣東省自然資源廳參與）

　　九、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。瞄準(zhǔn)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，精準(zhǔn)施策，壓實(shí)責(zé)任，年底前實(shí)現(xiàn)95%以上相對(duì)貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)、90%以上相對(duì)貧困村達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)，基本完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。健全產(chǎn)業(yè)扶貧長效機(jī)制，力爭(zhēng)2019年實(shí)現(xiàn)每個(gè)有勞動(dòng)能力且有參與意愿的相對(duì)貧困戶都有扶貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。推進(jìn)2277個(gè)省定相對(duì)貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村。深入實(shí)施農(nóng)村科技特派員行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)特派員對(duì)貧困村的基本覆蓋。（廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、扶貧辦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司牽頭；廣東省科技廳參與）

　　十、加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。總結(jié)宣傳廣東基層黨組織“頭雁”工程、黨員人才回鄉(xiāng)計(jì)劃和南粵黨員先鋒工程等經(jīng)驗(yàn)。支持開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)。指導(dǎo)制定或修訂村規(guī)民約，將鄉(xiāng)村振興要求、移風(fēng)易俗、村莊規(guī)劃管理納入村規(guī)民約。支持平安鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)攻堅(jiān)仗，將農(nóng)村安全“雪亮工程”納入新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村主要道路卡口、學(xué)校、幼兒園、廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的視頻監(jiān)控。（廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司牽頭；廣東省委組織部、省委政法委、省民政廳、省文明辦參與）

　　十一、探索共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施合作機(jī)制。選定韶關(guān)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興聯(lián)系市，加強(qiáng)人才、信息、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的對(duì)接聯(lián)系，指導(dǎo)韶關(guān)走具有嶺南特色的鄉(xiāng)村振興之路。成立部省共同推進(jìn)廣東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施協(xié)調(diào)小組，2019年8月底前再確定一批市縣村作為鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)，12月總結(jié)形成廣東鄉(xiāng)村振興發(fā)展報(bào)告。建立專家支持機(jī)制，9月底前成立鄉(xiāng)村振興工作專家指導(dǎo)組，建立咨詢專家?guī)?，組織開展鄉(xiāng)村振興理論、“十四五”規(guī)劃前期課題、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式、“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)科學(xué)論證及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究。建立人才支撐機(jī)制，實(shí)施鄉(xiāng)村技能人才培育工程、鄉(xiāng)村緊缺專業(yè)人才招募計(jì)劃，加大縣鄉(xiāng)管理人員和村“兩委”成員培訓(xùn)力度。（廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司、人事司牽頭；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心、廣東省人力資源社會(huì)保障廳參與）