長(zhǎng)者專(zhuān)區(qū)
      廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知
      粵府函〔2020〕383號(hào)
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      廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省重污染天氣

      應(yīng)急預(yù)案的通知

      粵府函〔2020〕383號(hào)


      各地級(jí)以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):

        現(xiàn)將《廣東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)徑向省生態(tài)環(huán)境廳反映。


      廣東省人民政府

      2020年12月31日


      廣東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案


      目 錄


        1 總則

        1.1 編制目的

        1.2 編制依據(jù)

        1.3 適用范圍

        1.4 預(yù)案體系

        1.5 工作原則

        2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

        2.1 省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

        2.2 省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

        2.3 預(yù)報(bào)組

        2.4 專(zhuān)家組

        2.5 督導(dǎo)組

        2.6 地方重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

        3 預(yù)測(cè)預(yù)警

        3.1 監(jiān)測(cè)與會(huì)商

        3.1.1 監(jiān)測(cè)

        3.1.2 會(huì)商

        3.2 預(yù)警

        3.2.1 預(yù)警分級(jí)

        3.2.2 預(yù)警發(fā)布

        3.2.3 預(yù)警調(diào)整

        3.2.4 預(yù)警解除

        4 應(yīng)急響應(yīng)

        4.1 響應(yīng)分級(jí)及內(nèi)容

        4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

        4.3 響應(yīng)措施

        4.3.1?、蠹?jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

        4.3.2?、蚣?jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

        4.3.3?、窦?jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

        4.4 區(qū)域聯(lián)動(dòng)

        4.5 應(yīng)急督導(dǎo)

        4.6 應(yīng)急終止

        5 信息發(fā)布和總結(jié)評(píng)估

        5.1 信息發(fā)布

        5.2 信息報(bào)送

        5.3 總結(jié)評(píng)估

        6 應(yīng)急保障

        6.1 人力保障

        6.2 資金保障

        6.3 物資保障

        6.4 通信保障

        7 預(yù)案管理

        7.1 宣傳培訓(xùn)

        7.2 預(yù)案演練

        7.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

        8 附則

        9 附件

        9.1 廣東省重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

        9.2 廣東省重污染天氣應(yīng)急組織架構(gòu)圖

        9.3 區(qū)域重污染天氣應(yīng)對(duì)工作流程圖

        9.4 廣東省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工表

        9.5 不同預(yù)警等級(jí)強(qiáng)制性污染減排措施


      廣東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案


        1 總則

        1.1 編制目的

        建立健全廣東省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,提高重污染天氣預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)能力,減少重污染天氣出現(xiàn)頻次及持續(xù)時(shí)間,最大限度控制和減緩重污染天氣造成的危害,保障人民群眾身體健康。

        1.2 編制依據(jù)

        依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《廣東省大氣污染防治條例》、《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南〉的函》(環(huán)辦函〔2013〕504號(hào))、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印送〈關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的函》(環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào))、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印送〈關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的函》(環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào))、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》(粵府函〔2017〕280號(hào))等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,編制本預(yù)案。

        1.3 適用范圍

        本預(yù)案適用于發(fā)生在廣東省行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急工作。

        1.4 預(yù)案體系

        本預(yù)案為《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的重要組成部分,是各地重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的基礎(chǔ),與省直有關(guān)部門(mén)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、各地級(jí)以上市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、各縣(市、區(qū))及相關(guān)部門(mén)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急操作方案等共同組成廣東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

        各地級(jí)以上市、各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,結(jié)合地區(qū)實(shí)際,編制修訂所轄行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,編制應(yīng)急減排項(xiàng)目清單。工業(yè)企業(yè)按規(guī)定編制細(xì)化至具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝的應(yīng)急操作方案,做到“一廠一策”,并向社會(huì)公開(kāi)。

        1.5 工作原則

       ?。?)以人為本,預(yù)防為主。堅(jiān)持把保障人民群眾的身體健康作為應(yīng)對(duì)重污染天氣的首要任務(wù),堅(jiān)持預(yù)防與處置相結(jié)合,提升全省重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控水平,最大程度預(yù)防和降低重污染天氣造成的危害。

       ?。?)區(qū)域統(tǒng)籌,屬地管理。加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)的區(qū)域統(tǒng)籌,實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制,本轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施統(tǒng)一指揮,按照區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的需要,及時(shí)組織落實(shí)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。

       ?。?)科學(xué)預(yù)警,快速響應(yīng)。積極做好日常監(jiān)測(cè),及時(shí)準(zhǔn)確把握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況,加強(qiáng)重污染天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警工作,開(kāi)展污染過(guò)程趨勢(shì)分析和研判,做好應(yīng)對(duì)重污染天氣的各項(xiàng)準(zhǔn)備,做到及時(shí)、快速和有效應(yīng)對(duì)。

        (4)部門(mén)聯(lián)動(dòng),社會(huì)參與。建立“部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),公眾廣泛參與”的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)各部門(mén)之間溝通與合作,充分發(fā)揮各職能部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),共同依法依規(guī)開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急處置工作。進(jìn)一步完善預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。

        2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

        2.1 省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

        省人民政府成立省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省重污染天氣應(yīng)急處置工作。

        省領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由省政府分管副省長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由省政府聯(lián)系生態(tài)環(huán)境工作的副秘書(shū)長(zhǎng)和省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)、省氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任。

        省領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位:省委宣傳部(省政府新聞辦公室)、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省廣電局、省氣象局、南方能源監(jiān)管局、廣東海事局、民航中南地區(qū)管理局、省通信管理局等單位。各成員單位主要職責(zé)分工見(jiàn)附件9.4。

        2.2 省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

        省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳,由省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)兼任辦公室主任,省生態(tài)環(huán)境廳分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副主任。

        省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)貫徹省領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署;指揮、協(xié)調(diào)省領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各地級(jí)以上市參與重污染天氣應(yīng)急處置工作;組織環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及重污染天氣預(yù)警;匯總、上報(bào)重污染天氣應(yīng)急處置情況;提出啟動(dòng)、調(diào)整、解除應(yīng)急響應(yīng)的建議;承擔(dān)省領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

        2.3 預(yù)報(bào)組

        預(yù)報(bào)組由省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、省生態(tài)氣象中心等技術(shù)支撐單位組成,負(fù)責(zé)全省空氣質(zhì)量和氣象條件的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),為重污染天氣形勢(shì)研判及專(zhuān)家會(huì)商提供預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

        2.4 專(zhuān)家組

        專(zhuān)家組由生態(tài)環(huán)境、氣象等領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)家組成,為重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急管理提供決策咨詢(xún)和科技支撐。

        2.5 督導(dǎo)組

        由省領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)專(zhuān)人組成,負(fù)責(zé)對(duì)各地、各相關(guān)部門(mén)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo),及時(shí)匯總反饋有關(guān)情況至省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,必要時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。

        2.6 地方重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

        各地應(yīng)參照省重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織形式,建立健全本轄區(qū)相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),組織做好應(yīng)急工作。

        3 預(yù)測(cè)預(yù)警

        3.1 監(jiān)測(cè)與會(huì)商

        3.1.1 監(jiān)測(cè)

        預(yù)報(bào)組按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則,做好區(qū)域空氣質(zhì)量和環(huán)境氣象常規(guī)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)收集、綜合分析及評(píng)估等工作,并結(jié)合空氣質(zhì)量狀況、氣象條件及大氣污染源排放情況,對(duì)未來(lái)7天空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào),相關(guān)信息及時(shí)報(bào)告省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。當(dāng)預(yù)報(bào)可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí),每日跟蹤掌握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況,為應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。

        3.1.2 會(huì)商

        省市生態(tài)環(huán)境、氣象部門(mén)應(yīng)建立健全日常會(huì)商研判機(jī)制,當(dāng)預(yù)測(cè)未來(lái)可能發(fā)生重污染天氣時(shí),及時(shí)發(fā)起應(yīng)急會(huì)商。當(dāng)預(yù)測(cè)出現(xiàn)符合重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)條件的天氣時(shí),及時(shí)向本級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出預(yù)警建議。重污染天氣期間,加密會(huì)商頻次,必要時(shí)請(qǐng)專(zhuān)家組共同參與會(huì)商,及時(shí)提出調(diào)整、解除預(yù)警的建議。

        3.2 預(yù)警

        3.2.1 預(yù)警分級(jí)

        按照環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果,以及重污染天氣的發(fā)展趨勢(shì)、影響范圍和嚴(yán)重程度,將區(qū)域預(yù)警分為3個(gè)級(jí)別,由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

        黃色預(yù)警:預(yù)測(cè)省內(nèi)4個(gè)以上城市將同時(shí)達(dá)到城市黃色及以上預(yù)警條件(AQI日均值>200持續(xù)48小時(shí)及以上),且未達(dá)到更高級(jí)別區(qū)域預(yù)警條件。

        橙色預(yù)警:預(yù)測(cè)省內(nèi)4個(gè)以上城市將同時(shí)達(dá)到城市橙色及以上預(yù)警條件(AQI日均值>200持續(xù)72小時(shí)及以上),且未達(dá)到更高級(jí)別區(qū)域預(yù)警條件。

        紅色預(yù)警:預(yù)測(cè)省內(nèi)4個(gè)以上城市將同時(shí)達(dá)到城市紅色預(yù)警條件(AQI日均值>200持續(xù)96小時(shí)及以上,且AQI日均值>300持續(xù)48小時(shí)及以上;或AQI日均值達(dá)到500)。

        3.2.2 預(yù)警發(fā)布

       ?。?)預(yù)警發(fā)布時(shí)間。

        重污染天氣應(yīng)急預(yù)警信息應(yīng)提前48小時(shí)發(fā)布,若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布預(yù)警信息,或已出現(xiàn)重污染天氣,通過(guò)實(shí)時(shí)會(huì)商判斷滿足預(yù)警條件時(shí),應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警信息。

       ?。?)預(yù)警發(fā)布程序。

        預(yù)測(cè)未來(lái)將出現(xiàn)或已出現(xiàn)區(qū)域污染天氣,經(jīng)會(huì)商達(dá)到預(yù)警條件時(shí),省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布區(qū)域預(yù)警通知。

        區(qū)域黃色預(yù)警經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任審核批準(zhǔn)后發(fā)布;區(qū)域橙色預(yù)警經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任審核批準(zhǔn)后發(fā)布;區(qū)域紅色預(yù)警經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任審核,報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后發(fā)布。

        區(qū)域預(yù)警信息應(yīng)明確預(yù)警級(jí)別、首要污染物、持續(xù)時(shí)間、區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的城市范圍等內(nèi)容。相關(guān)城市接到區(qū)域預(yù)警通知后,4小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)預(yù)警,并同時(shí)向媒體和公眾發(fā)布信息。

        3.2.3 預(yù)警調(diào)整

        預(yù)警信息發(fā)布后,預(yù)報(bào)組應(yīng)密切關(guān)注重污染天氣發(fā)展趨勢(shì),會(huì)同專(zhuān)家組加強(qiáng)研判和跟蹤分析,提出預(yù)警調(diào)整建議按程序報(bào)批。

        當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次污染過(guò)程,且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí),應(yīng)按一次污染過(guò)程計(jì)算,從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警;當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到重污染,且預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí),應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警;當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量將達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí),應(yīng)盡早采取升級(jí)措施;當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下,且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí),可以降低預(yù)警級(jí)別,并提前發(fā)布信息。

        3.2.4 預(yù)警解除

        當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量改善至黃色預(yù)警條件以下,且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí),預(yù)報(bào)組提出解除預(yù)警建議信息。區(qū)域預(yù)警的解除經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任審核批準(zhǔn)后發(fā)布。

        4 應(yīng)急響應(yīng)

        4.1 響應(yīng)分級(jí)及內(nèi)容

        按重污染天氣的嚴(yán)重程度和影響范圍,與預(yù)警等級(jí)相對(duì)應(yīng),實(shí)行3級(jí)應(yīng)急響應(yīng):當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng);當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng);當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

        應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容包括健康防護(hù)措施、倡議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施,必要的生產(chǎn)生活活動(dòng)或執(zhí)行應(yīng)急搶險(xiǎn)、重大安保等任務(wù)時(shí)可不執(zhí)行相關(guān)響應(yīng)措施。

        4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

        發(fā)布區(qū)域預(yù)警時(shí),接到預(yù)警通知的城市啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。污染程度超過(guò)區(qū)域預(yù)警級(jí)別的城市,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際啟動(dòng)更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

        4.3 響應(yīng)措施

        針對(duì)不同首要污染物,實(shí)施重污染天氣分類(lèi)分級(jí)應(yīng)急管控措施:當(dāng)首要污染物為細(xì)顆粒物(PM2.5)時(shí),重點(diǎn)控制二氧化硫(SO2)、顆粒物(PM)、氮氧化物(NOX)排放,其次是揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放;當(dāng)首要污染物為臭氧(O3)時(shí),重點(diǎn)控制VOCs和NOX排放。各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況,在本預(yù)案Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施要求基礎(chǔ)上,依法制定更具體、更嚴(yán)格的應(yīng)急減排措施。

        4.3.1?、蠹?jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

       ?。?)健康防護(hù)措施。建議兒童、老年人和呼吸道疾病、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi),減少戶外運(yùn)動(dòng);中小學(xué)、幼兒園減少戶外活動(dòng)。

       ?。?)倡議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺(jué)采取措施,減少污染物排放,具體措施包括:盡量減少使用含VOCs的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品;公眾減少燃油私家車(chē)出行,駐車(chē)及時(shí)熄火,減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間,有條件的盡量選擇電動(dòng)汽車(chē)等方式出行;排污單位自覺(jué)采取措施,控制污染工序生產(chǎn),減少污染物排放。

       ?。?)強(qiáng)制性污染減排措施。各地嚴(yán)格執(zhí)行本地重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單,實(shí)施黃色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施,確保SO2、PM、NOX、VOCs減排比例分別不低于10%;可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整SO2和NOX減排比例,但二者比例之和不低于總體要求。

        工業(yè)減排措施:

       ?、贉p排SO2、PM、NOX。在確保安全生產(chǎn)的前提下,各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況,按照廣東省工業(yè)爐窯分級(jí)管控清單,對(duì)鋼鐵、有色金屬、水泥、石灰石膏、陶瓷、磚瓦、平板玻璃、鋁壓延加工、鎳鈷冶煉等涉工業(yè)爐窯重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)保潔力度和無(wú)組織排放管控,對(duì)C級(jí)企業(yè)有計(jì)劃地實(shí)施生產(chǎn)調(diào)整和大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸,減少污染物排放。

       ?、跍p排VOCs。對(duì)包裝印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、工業(yè)涂裝、電子元件制造、橡膠和塑料制品等使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等高VOCs含量原輔材料,且采用低溫等離子、光催化、光氧化等低效治理技術(shù)的企業(yè)首先實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)措施。

        移動(dòng)源減排措施:

       ?、賹?duì)柴油貨車(chē)實(shí)施臨時(shí)擴(kuò)大范圍限時(shí)、限區(qū)域通行措施。對(duì)重型柴油貨車(chē)開(kāi)展臨時(shí)交通管制,引導(dǎo)避開(kāi)主城區(qū)行駛。

        ②油氣回收設(shè)施不符合規(guī)范要求的加油站暫停運(yùn)營(yíng)。

        揚(yáng)塵污染控制措施:

        ①城市主城區(qū)施工工地原則上減少或停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌和渣土外運(yùn)。

       ?、诘V山、砂石料廠、石材廠、石板廠停止露天作業(yè)。

       ?、畚窗惭b密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)停止上路。

       ?、芗哟蟪鞘兄鞲傻罊C(jī)械化清掃(沖洗)保潔頻次和作業(yè)范圍。

       ?、菁訌?qiáng)工業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部(城中村)道路衛(wèi)生保潔力度,保持重點(diǎn)區(qū)域道路濕潤(rùn)。

        其他措施:

        擴(kuò)大禁止燃放煙花爆竹范圍。

        4.3.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

        在執(zhí)行Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,增加如下措施:

       ?。?)健康防護(hù)措施。兒童、孕婦、老年人和呼吸道疾病、心腦血管疾病及其他慢性疾病的患者盡量留在室內(nèi),避免戶外活動(dòng);減少露天體育比賽活動(dòng)及其他露天舉辦的群體性活動(dòng);幼兒園、中小學(xué)停止體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外運(yùn)動(dòng);一般人群應(yīng)減少戶外活動(dòng),戶外作業(yè)者應(yīng)開(kāi)展防護(hù)并縮短戶外作業(yè)時(shí)間。

       ?。?)倡議性污染減排措施。公眾盡量乘坐公共交通工具出行,減少私家車(chē)上路行駛。

        (3)強(qiáng)制性污染減排措施。各地在本地現(xiàn)有污染物排放總量的基礎(chǔ)上,確保SO2、PM、NOX、VOCs減排比例分別達(dá)到20%以上;可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整SO2和NOX減排比例,但二者比例之和不低于總體要求。

        工業(yè)減排措施:

        ①減排SO2、PM、NOX。在確保安全生產(chǎn)的前提下,各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況,按照廣東省工業(yè)爐窯分級(jí)管控清單,對(duì)鋼鐵、有色金屬、水泥、石灰石膏、陶瓷、磚瓦、平板玻璃、鋁壓延加工、鎳鈷冶煉等涉工業(yè)爐窯重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)保潔力度和無(wú)組織排放管控,首先停產(chǎn)產(chǎn)能落后企業(yè),對(duì)B級(jí)和C級(jí)企業(yè)有計(jì)劃地實(shí)施生產(chǎn)調(diào)整和大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸,減少污染物排放。

       ?、跍p排VOCs。對(duì)包裝印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、工業(yè)涂裝、電子元件制造、橡膠和塑料制品等使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等高VOCs含量原輔材料企業(yè)首先實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)措施。制造涂料、油墨、膠粘劑企業(yè)涉VOCs排放工序?qū)嵤┫蕻a(chǎn)或停產(chǎn)措施。制藥、農(nóng)藥等不能立即停產(chǎn)的化工企業(yè)提前調(diào)整發(fā)酵罐、反應(yīng)罐、提取罐等生產(chǎn)設(shè)備投用比例,降低生產(chǎn)負(fù)荷。

        移動(dòng)源減排措施:

        ①進(jìn)一步擴(kuò)大柴油貨車(chē)限行區(qū)域,進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)控重型柴油貨車(chē)穿城路線。

       ?、趯?duì)大型企業(yè)、港口和物流園區(qū)的柴油貨車(chē)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)調(diào)控,保留國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛必要的貨物運(yùn)輸(特種車(chē)輛、?;奋?chē)輛等除外)。

       ?、鄢鞘薪ǔ蓞^(qū)儲(chǔ)油庫(kù)、加油站8時(shí)至18時(shí)停止裝卸油作業(yè)。

        揚(yáng)塵污染控制措施:

        ①停止城區(qū)建筑、道路工地、河道工程、綠化工程等涉土基礎(chǔ)施工、爆破、破碎作業(yè)。

        ②加強(qiáng)施工工地?fù)P塵管理,提高灑水降塵頻次,對(duì)出入口道路實(shí)施機(jī)械化沖洗,對(duì)裸露地面、物料堆場(chǎng)等加強(qiáng)遮蓋。

        ③產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的干散貨碼頭、堆場(chǎng)停止作業(yè),并做好場(chǎng)地灑水降塵工作。

        其他措施:

       ?、亠w機(jī)、船舶和機(jī)動(dòng)車(chē)等維修企業(yè)減少?lài)娡孔鳂I(yè)。

        ②進(jìn)一步擴(kuò)大禁止燃放煙花爆竹范圍。

        4.3.3?、窦?jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

        在執(zhí)行Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,增加如下措施:

        (1)健康防護(hù)措施。兒童、孕婦、老年人和呼吸道疾病、心腦血管疾病及其他慢性疾病的患者留在室內(nèi);學(xué)校和幼兒園停止戶外活動(dòng),中小學(xué)和幼兒園必要時(shí)可以臨時(shí)停課;建議停止所有戶外大型活動(dòng);一般人群應(yīng)避免戶外活動(dòng),戶外作業(yè)者臨時(shí)停止作業(yè)。

       ?。?)倡議性污染減排措施。公眾自覺(jué)減少車(chē)輛白天加油;適當(dāng)增加公共交通的班次和服務(wù)時(shí)長(zhǎng);企事業(yè)單位可根據(jù)實(shí)際情況,采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班等彈性工作制。

       ?。?)強(qiáng)制性污染減排措施。各地在本地現(xiàn)有污染物排放總量的基礎(chǔ)上,確保SO2、PM、NOX、VOCs減排比例分別達(dá)到30%以上;可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整SO2和NOX減排比例,但二者比例之和不低于總體要求。

        工業(yè)減排措施:

        ①減排SO2、PM、NOX。在確保安全生產(chǎn)的前提下,各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況,按照廣東省工業(yè)爐窯分級(jí)管控清單,對(duì)鋼鐵、有色金屬、水泥、石灰石膏、陶瓷、磚瓦、平板玻璃、鋁壓延加工、鎳鈷冶煉等涉工業(yè)爐窯重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)保潔力度和無(wú)組織排放管控,首先停產(chǎn)C級(jí)企業(yè),B級(jí)企業(yè)有計(jì)劃地實(shí)施生產(chǎn)調(diào)整,B級(jí)和C級(jí)企業(yè)停止大宗物料運(yùn)輸,鼓勵(lì)A(yù)級(jí)企業(yè)自主減排,減少污染物排放。

       ?、跍p排VOCs。對(duì)包裝印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、工業(yè)涂裝、橡膠和塑料制品及制造涂料、油墨、膠粘劑制造企業(yè)首先實(shí)施停產(chǎn)。石油煉制及有機(jī)化學(xué)品生產(chǎn)、合成樹(shù)脂、合成纖維、合成橡膠等石化企業(yè)有序調(diào)整重點(diǎn)生產(chǎn)裝置生產(chǎn)負(fù)荷,輔助設(shè)施(加熱爐、鍋爐等)根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)負(fù)荷進(jìn)行配比,并減少油品及化學(xué)品裝卸和運(yùn)輸量。原則上石油化工企業(yè)不開(kāi)展檢修放空作業(yè)。

        移動(dòng)源減排措施:

       ?、賹?duì)城市建成區(qū)柴油貨車(chē)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)實(shí)施禁行。限制摩托車(chē)通行區(qū)域。對(duì)重型柴油貨車(chē)實(shí)行限時(shí)穿城。

       ?、诔鞘杏密?chē)大戶燃油燃?xì)膺\(yùn)輸車(chē)輛停止運(yùn)營(yíng)。

       ?、圻\(yùn)輸散裝物料燃油燃?xì)廛?chē)輛全面禁行。

       ?、苋加凸こ虣C(jī)械、港作機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械(農(nóng)作物搶收搶種期間除外)、林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械全部停用。

       ?、萦邪峨娛褂脳l件的碼頭和船舶必須使用岸電。城區(qū)水域內(nèi)采用燃油作動(dòng)力的觀光游船、砂石運(yùn)輸船暫停營(yíng)運(yùn)。

        揚(yáng)塵污染控制措施:

        ①暫停露天拆除、施工工地易揚(yáng)塵作業(yè)。

       ?、谑┕すさ赝V惯\(yùn)輸車(chē)輛和工程機(jī)械作業(yè)。

       ?、燮髽I(yè)物料堆場(chǎng)全部覆蓋并視情灑水降塵。

        ④水泥粉磨站、混凝土攪拌站和砂漿攪拌站全面停止生產(chǎn)(具備全封閉且不進(jìn)行原料運(yùn)輸?shù)某猓?/p>

        其他措施:

        ①飛機(jī)、船舶和機(jī)動(dòng)車(chē)等維修企業(yè)暫停噴涂作業(yè)。

       ?、谌娼谷挤艧熁ū?。

        4.4 區(qū)域聯(lián)動(dòng)

        省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)與香港、澳門(mén)特別行政區(qū)政府有關(guān)方面的交流合作,加強(qiáng)與周邊省份在重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障方面的溝通協(xié)作,建立健全區(qū)域污染天氣預(yù)警、處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

        4.5 應(yīng)急督導(dǎo)

        省領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)組對(duì)各省直有關(guān)部門(mén)、相關(guān)地級(jí)以上市人民政府和企事業(yè)單位在重污染天氣應(yīng)急行動(dòng)期間各類(lèi)管控措施的組織落實(shí)情況等進(jìn)行監(jiān)督。

        各級(jí)人民政府應(yīng)建立健全公眾監(jiān)督機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

        4.6 應(yīng)急終止

        當(dāng)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布預(yù)警解除通知后,省直有關(guān)部門(mén)、各級(jí)人民政府和企事業(yè)單位終止區(qū)域應(yīng)急行動(dòng),恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活。

        5 信息發(fā)布和總結(jié)評(píng)估

        5.1 信息發(fā)布

        省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息發(fā)布的指導(dǎo)協(xié)調(diào),各地級(jí)以上市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急信息發(fā)布,各級(jí)宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)新聞宣傳,確保發(fā)布信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性,正確引導(dǎo)輿論,注重社會(huì)效果。重污染天氣預(yù)警信息應(yīng)通過(guò)報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)通訊平臺(tái)等多種渠道向社會(huì)發(fā)布。

        5.2 信息報(bào)送

        區(qū)域重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)終止10日內(nèi),相關(guān)城市重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送本次應(yīng)對(duì)工作信息。報(bào)送內(nèi)容包括但不限于應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)和終止情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施及效果評(píng)估情況等。

        5.3 總結(jié)評(píng)估

        每年3月底前,各地級(jí)以上市重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總結(jié)上一年度重污染天氣應(yīng)急情況,內(nèi)容包括重污染天氣發(fā)生的頻次、應(yīng)急響應(yīng)措施及取得的工作經(jīng)驗(yàn)與成效等,以書(shū)面報(bào)告形式報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,未出現(xiàn)重污染天氣的市可不報(bào)送上述總結(jié)。

        省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視具體情況,會(huì)同相關(guān)城市,組織專(zhuān)家組和相關(guān)部門(mén)對(duì)區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程的開(kāi)展及落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估,進(jìn)一步分析重污染天氣出現(xiàn)的原因與污染擴(kuò)散的過(guò)程,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),提出重污染天氣防治和應(yīng)急響應(yīng)的改進(jìn)措施和建議。

        6 應(yīng)急保障

        6.1 人力保障

        各級(jí)人民政府要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急人才隊(duì)伍建設(shè),提高環(huán)境與氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)人員技術(shù)水平,完善專(zhuān)家?guī)?。省領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮職能作用,指派技術(shù)人員組成重污染天氣應(yīng)急技術(shù)組,有計(jì)劃地開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),共同提高各地專(zhuān)業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

        6.2 資金保障

        各級(jí)財(cái)政部門(mén)要做好資金保障,統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)資金,按照財(cái)政體制規(guī)范,強(qiáng)化對(duì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和應(yīng)急響應(yīng)的支持,為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供資金保障。

        6.3 物資保障

        各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工,做好重污染天氣期間相關(guān)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送工作,保障公眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng);配備種類(lèi)齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車(chē)輛和防護(hù)器材等硬件裝備,加強(qiáng)日常管理和維護(hù)保養(yǎng),保持良好工作狀態(tài)。

        6.4 通信保障

        各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng),配備必要的有線、無(wú)線通信器材,確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)暢通;建立各級(jí)應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急小組,以及與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信信息庫(kù),明確相關(guān)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員;各級(jí)通信管理部門(mén)要及時(shí)組織有關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè),建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案,確保應(yīng)急時(shí)期24小時(shí)信息通暢。

        7 預(yù)案管理

        7.1 宣傳培訓(xùn)

        各級(jí)人民政府應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò),普及預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和預(yù)防常識(shí),及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息,正確引導(dǎo)輿論;建立健全重污染天氣應(yīng)急管理培訓(xùn)制度,定期開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育工作。

        7.2 預(yù)案演練

        各級(jí)人民政府應(yīng)定期組織開(kāi)展預(yù)案應(yīng)急演練,演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,完善應(yīng)急預(yù)案。

        7.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

        對(duì)在重污染天氣應(yīng)對(duì)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定由省級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同省生態(tài)環(huán)境部門(mén)約談地級(jí)以上市人民政府或相關(guān)部門(mén),由監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任,對(duì)構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

        8 附則

        8.1  名詞術(shù)語(yǔ)

       ?。?)本預(yù)案中對(duì)數(shù)量的表述,所稱(chēng)“以上”“以下”均不含本數(shù)。

       ?。?)本預(yù)案所指重污染天氣是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633—2012),環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于200的污染天氣。

        8.2  本預(yù)案由省人民政府組織制訂,由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)鶕?jù)國(guó)家和我省的相關(guān)要求適時(shí)開(kāi)展修訂工作。

        8.3  各地級(jí)以上市應(yīng)于每年9月底前修訂完善城市重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單并報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

        8.4  本預(yù)案自2021年1月1日起實(shí)行,有效期5年?!吨榻侵迏^(qū)域大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》(粵辦函〔2014〕51號(hào))同時(shí)廢止。

        9 附件

      9.1 廣東省重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

      1.png


      9.2 廣東省重污染天氣應(yīng)急組織架構(gòu)圖

      2.png


      9.3 區(qū)域重污染天氣應(yīng)對(duì)工作流程圖

      3.png


      9.4 廣東省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工表

      4.jpg


      9.5 不同預(yù)警等級(jí)強(qiáng)制性污染減排措施

      6.jpg

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