廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理暫行辦法的通知

粵府辦〔2018〕53號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

2018年12月28日

廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理暫行辦法

第一章　總則

第一條　為規(guī)范廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市（以下統(tǒng)稱中介超市）運行、服務(wù)和監(jiān)管，加快形成全省統(tǒng)一開放、競爭有序、便捷高效的中介服務(wù)市場，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于中介服務(wù)改革和推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的要求，以及全省“數(shù)字政府”建設(shè)部署，按照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱中介超市，是指全省各類中介服務(wù)網(wǎng)上交易的綜合性信息化服務(wù)和信用管理平臺，為項目業(yè)主購買中介服務(wù)、中介服務(wù)機構(gòu)承接中介服務(wù)項目、行業(yè)主管部門對相關(guān)單位和人員實施監(jiān)管提供服務(wù)。

本辦法所稱項目業(yè)主，是指全省轄區(qū)內(nèi)購買有關(guān)中介服務(wù)的機關(guān)、事業(yè)單位、社會組織和企業(yè)。

本辦法所稱中介服務(wù)機構(gòu)，是指為行政管理工作（行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政給付、行政征收、行政裁決、行政確認、行政獎勵和其他行政行為）提供有償中介服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等機構(gòu)。

第三條　全省項目業(yè)主通過中介超市向中介服務(wù)機構(gòu)購買作為行政管理必要條件的技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等中介服務(wù)，適用本辦法。

因應(yīng)對嚴重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實施的中介服務(wù)緊急采購、涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故緊急調(diào)查處理所實施的中介服務(wù)緊急采購、涉及國家安全和秘密的中介服務(wù)采購，不適用本辦法。

第四條　中介服務(wù)項目包括財政性資金項目和社會性資金項目。

財政性資金項目是指使用財政性資金購買的，政府集中采購目錄以外且未達到采購限額標準的中介服務(wù)項目。凡是財政性資金項目，項目業(yè)主必須在中介超市選取中介服務(wù)機構(gòu)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

社會性資金項目是指使用社會性資金購買的中介服務(wù)項目，項目業(yè)主按照自愿原則在中介超市選取中介服務(wù)機構(gòu)。鼓勵社會性資金項目業(yè)主通過中介超市自主選取中介服務(wù)機構(gòu)。

第五條　中介超市按照“一個平臺、全省共用，一地入駐、全省通行，一處失信、全省受限，一體管理、分級使用”的原則，進行運營、服務(wù)和監(jiān)管。

第六條　中介超市遵循“開放、有序、公開、公平、公正”的原則，面向全國符合條件的中介服務(wù)機構(gòu)常態(tài)開放。入駐中介超市的中介服務(wù)機構(gòu)可在全省范圍內(nèi)依法開展從業(yè)活動，自主參與競爭。

任何單位和個人不得設(shè)置或變相設(shè)置區(qū)域性、行業(yè)性中介服務(wù)執(zhí)業(yè)限制，不得阻撓和限制中介服務(wù)機構(gòu)入駐中介超市，不得以不合理條件限制和排斥中介服務(wù)機構(gòu)參與交易活動，不得對中介服務(wù)機構(gòu)實行差別對待和歧視待遇，不得以任何方式干預(yù)中介服務(wù)機構(gòu)選取活動。

第七條　中介超市實行標準化、扁平化、集約化建設(shè)和管理，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，加強數(shù)據(jù)共享，建立統(tǒng)一的標準體系，不斷提升中介服務(wù)質(zhì)量和網(wǎng)上服務(wù)水平。

第二章　職責分工

第八條　省中介超市管理機構(gòu)的主要職責為：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺的法律法規(guī)和相關(guān)政策；

（二）組織擬定全省中介超市管理制度，研究制定全省中介超市發(fā)展規(guī)劃，推進中介超市標準化、扁平化、集約化建設(shè)和管理；

（三）組織技術(shù)力量為中介超市的建設(shè)、運維和信息安全等提供信息化技術(shù)支撐；

（四）研究、協(xié)調(diào)解決全省中介超市重大問題；

（五）監(jiān)督管理全省中介超市及其運營機構(gòu)和有關(guān)當事人行為；

（六）按職責分工受理和處理有關(guān)投訴，并協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門處理有關(guān)投訴；

（七）指導(dǎo)和檢查各地中介超市管理部門業(yè)務(wù)工作。

第九條　省中介超市運營機構(gòu)的主要職責為：

（一）具體承擔省級中介超市日常運營及服務(wù)工作；

（二）建設(shè)和維護全省中介超市統(tǒng)一中介服務(wù)事項庫、統(tǒng)一項目業(yè)主庫、統(tǒng)一中介服務(wù)機構(gòu)庫、統(tǒng)一中介超市信用信息庫等數(shù)據(jù)庫；

（三）制定全省中介超市有關(guān)運營配套制度，指導(dǎo)全省各地中介超市運營機構(gòu)業(yè)務(wù)操作和服務(wù)的標準化、規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程；

（四）組織實施省級中介超市有關(guān)服務(wù)評價工作，按職責分工受理和處理有關(guān)投訴；

（五）組織開展全省各地中介超市運營機構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十條　各行業(yè)主管部門的主要職責為：

（一）梳理、編制、公布和不斷完善本部門中介服務(wù)事項清單，按照標準化、規(guī)范化要求，明確中介服務(wù)事項的名稱、類型、設(shè)立依據(jù)及中介服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)（資格）要求等要素，對本部門中介服務(wù)事項的合法性、規(guī)范性、有效性和準確性負責；

（二）對已入駐中介超市的中介服務(wù)機構(gòu)加強資質(zhì)（資格）管理，對發(fā)現(xiàn)不符合入駐條件的中介服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)及時通知中介超市管理機構(gòu)按規(guī)定將其從中介超市予以清退。對取消資質(zhì)管理的中介服務(wù)機構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（三）切實履行行業(yè)監(jiān)管職責，依法依規(guī)對本行業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管和行業(yè)信用管理；

（四）依法依規(guī)處理有關(guān)中介服務(wù)投訴，查處入駐中介服務(wù)機構(gòu)的違法違規(guī)行為，并及時將有關(guān)處理結(jié)果反饋中介超市管理機構(gòu)和運營機構(gòu)。

第十一條　各級綜合信用管理部門依托公共信用信息管理系統(tǒng)，為中介超市信用管理提供公共信用信息核查服務(wù)，對中介超市產(chǎn)生的信用信息及信用獎懲成效進行歸集共享。

第十二條　各級政府價格主管部門對納入政府定價管理的中介服務(wù)收費項目依法依規(guī)確定收費標準，依法對價格活動進行監(jiān)督檢查，并根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國反壟斷法》等相關(guān)法律法規(guī)對價格違法行為進行處理，維護中介收費秩序。

第十三條　各級財政部門要為財政性資金項目提供經(jīng)費保障，并對照進駐中介超市的中介服務(wù)事項核撥財政經(jīng)費。各機關(guān)、事業(yè)單位等項目業(yè)主要對本單位通過中介超市購買中介服務(wù)給予必要的經(jīng)費保障。

各級財政部門憑財政性資金項目合同和中選通知書支付中介服務(wù)費，或撥付所需經(jīng)費由項目業(yè)主自行支付。

各級財政部門要加強對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)機關(guān)、事業(yè)單位使用財政性資金在中介超市購買中介服務(wù)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處財政性資金購買中介服務(wù)過程中的違法違規(guī)行為。

第十四條　審計部門依法依規(guī)對涉及中介超市和中介服務(wù)的相關(guān)事項，實施審計監(jiān)督。

第十五條　中介服務(wù)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會、聯(lián)合會等社會組織，要按照法律、法規(guī)和章程，加強會員單位的自律和誠信管理，規(guī)范管理會員單位參與中介服務(wù)活動的行為和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，配合中介超市相關(guān)職能部門建立完善中介服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價體系等。

第三章　入駐流程

第十六條　中介服務(wù)機構(gòu)按照自愿原則申請入駐中介超市，按要求填報相關(guān)信息、上傳有關(guān)材料原件掃描件、簽訂承諾書，對所提供信息和材料的真實性、準確性、合法性負責，并對誠信服務(wù)作出守信承諾，同意遵守中介超市的監(jiān)督管理規(guī)定。

中介服務(wù)機構(gòu)未遵守入駐承諾的，如涉嫌違反相關(guān)行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，由行政主管部門依法查處；如造成相關(guān)方損失的，依法承擔賠償責任。

第十七條　入駐中介超市的中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當是依法成立并有效存續(xù)的法律主體，具備法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)（資格）條件。

第十八條　中介服務(wù)機構(gòu)入駐申請?zhí)顖蟮男畔ㄖ薪榉?wù)機構(gòu)的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、性質(zhì)、住所、資質(zhì)（資格）證書及其等級和有效期、法定代表人、業(yè)務(wù)授權(quán)人、從業(yè)人員及其執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格信息等內(nèi)容。

第十九條　中介服務(wù)機構(gòu)提交入駐申請后，中介超市運營機構(gòu)應(yīng)當在2個工作日內(nèi)對有關(guān)內(nèi)容和材料的一致性進行核查，并與省公共信用信息管理等系統(tǒng)對接，獲取有關(guān)信用信息。

如需補正材料的，中介超市運營機構(gòu)應(yīng)當一次性告知中介服務(wù)機構(gòu)補正要求，核查時間自材料補正后重新計算。

如核查不通過的，中介超市運營機構(gòu)應(yīng)當將不通過的結(jié)果和理由，以系統(tǒng)通知或書面通知等方式告知中介服務(wù)機構(gòu)。

注冊地為省外和省本級的中介服務(wù)機構(gòu)，由省級中介超市運營機構(gòu)負責核查；注冊地為市、縣（區(qū)）級的中介服務(wù)機構(gòu)，由注冊所在地市、縣（區(qū)）級中介超市運營機構(gòu)負責核查。

第二十條　除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息外，入駐的中介服務(wù)機構(gòu)信息經(jīng)核查后，應(yīng)在“信用廣東網(wǎng)”和中介超市公示5個工作日，接受社會監(jiān)督。公示無異議的，中介服務(wù)機構(gòu)自動入駐中介超市，并同步向社會公布有關(guān)入駐和信用信息。

公示有異議的，中介超市運營機構(gòu)應(yīng)暫停其入駐程序，及時對其開展復(fù)核，根據(jù)復(fù)核結(jié)果對入駐申請作出決定并予以公開，必要時可提請中介超市管理機構(gòu)牽頭組織相關(guān)行業(yè)主管部門進行復(fù)核并作出決定。

第二十一條　中介服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)（資格）和執(zhí)業(yè)（職業(yè)）人員注冊等信息發(fā)生變更時，應(yīng)及時申請變更中介超市系統(tǒng)有關(guān)信息，各級中介超市運營機構(gòu)應(yīng)當在2個工作日內(nèi)進行形式核查。

各行業(yè)主管部門及法律法規(guī)授權(quán)的社會組織應(yīng)當將本行業(yè)的中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù)庫與省電子證照庫數(shù)據(jù)互認共享，建立相關(guān)機構(gòu)資質(zhì)（資格）和執(zhí)業(yè)（職業(yè)）人員信息的自動推送、比對機制。中介超市依托省電子證照庫實現(xiàn)有關(guān)信息的自動核實校驗。

第二十二條　入駐的中介服務(wù)機構(gòu)的法定代表人、業(yè)務(wù)授權(quán)人、執(zhí)業(yè)（職業(yè)）人員等的基本信息、聯(lián)系電話、注冊（就職）單位等信息應(yīng)實名認證，嚴禁使用虛假信息、從業(yè)人員掛靠、資質(zhì)（資格）借用等違法違規(guī)行為。

第二十三條　機關(guān)、事業(yè)單位由中介超市運營機構(gòu)統(tǒng)一分配項目業(yè)主賬戶，并按要求填報有關(guān)信息。

其他項目業(yè)主以注冊方式入駐中介超市，按要求填報相關(guān)信息、上傳有關(guān)材料原件掃描件，對所提供信息和材料的真實性、準確性、合法性負責，并同意遵守中介超市的監(jiān)督管理規(guī)定。

項目業(yè)主所填報信息應(yīng)當包括項目業(yè)主機構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、業(yè)務(wù)授權(quán)人等內(nèi)容。已入駐的項目業(yè)主可在中介超市自主更新單位信息，按規(guī)定辦理變更、注銷等業(yè)務(wù)。

第四章　選取流程

第二十四條　項目業(yè)主應(yīng)當按照公平、公正、公開的原則選取中介服務(wù)機構(gòu)。注冊地為省本級的項目業(yè)主，原則上由省中介超市運營機構(gòu)負責組織公開選??；注冊地為市、縣（區(qū)）級的項目業(yè)主，原則上由注冊所在地市、縣（區(qū)）級中介超市運營機構(gòu)統(tǒng)籌組織。

第二十五條　項目業(yè)主在中介超市公開選取中介服務(wù)機構(gòu)主要有下列方式：

（一）擇優(yōu)選取。項目業(yè)主明確有關(guān)選取標準后，通過有效的評價機制，在中介超市選取服務(wù)優(yōu)、評分高、信譽好的中介服務(wù)機構(gòu)。

（二）直接選取。項目業(yè)主填報有關(guān)項目信息和向符合條件的中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)出邀請后，可以直接在報名的中介服務(wù)機構(gòu)中選取。

（三）競價選取。項目業(yè)主按照不高于相關(guān)收費標準的原則，確定中介服務(wù)初始價格和最低限價。在符合條件且報名參與競爭的中介服務(wù)機構(gòu)中，通過網(wǎng)上競價的方式，由中介超市按最低中選原則自動確定中介服務(wù)機構(gòu)。如果競價達到最低限價的中介服務(wù)機構(gòu)達到2家以上的，規(guī)定時限過后，通過隨機抽取方式確定1家作為中選中介服務(wù)機構(gòu)。

（四）隨機抽取。采用電腦隨機搖號方式從報名參與項目的中介服務(wù)機構(gòu)中抽取中選方。

（五）其他經(jīng)省中介超市管理機構(gòu)和運營機構(gòu)確認的公開選取方式。

省中介超市管理機構(gòu)和運營機構(gòu)應(yīng)當及時制定中介服務(wù)機構(gòu)選取的具體實施辦法，進一步明確和細化不同選取方式的適用條件、具體操作程序等內(nèi)容。

第二十六條　項目業(yè)主通過中介超市填報和提交有關(guān)采購項目信息。采購項目信息應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）項目名稱、內(nèi)容、時限、預(yù)算金額、資金來源；

（二）標的基本情況；

（三）中介服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)（資格）和法定的執(zhí)業(yè)（職業(yè)）人員要求；

（四）公開選取中介服務(wù)機構(gòu)的方式；

（五）報名截止時間、公開選取的時間；

（六）回避情形；

（七）項目聯(lián)系人及聯(lián)系電話。

第二十七條　中介超市運營機構(gòu)應(yīng)在2個工作日內(nèi)對項目業(yè)主提交的項目信息進行形式核查。

不需補正項目信息的，中介超市運營機構(gòu)應(yīng)立即在中介超市發(fā)布采購公告。

如需補正項目信息的，中介超市運營機構(gòu)應(yīng)當一次性告知項目業(yè)主補正要求，核查時間自材料補正后重新計算。

第二十八條　除使用直接選取方式外，中介超市運營機構(gòu)核查發(fā)現(xiàn)財政性資金項目信息對中介服務(wù)機構(gòu)有下列差別待遇或歧視行為的，應(yīng)及時提醒項目業(yè)主改正：

（一）設(shè)定的資格、技術(shù)、人員、業(yè)績等條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的；

（二）采購需求中的技術(shù)、人員、業(yè)績、服務(wù)等要求指向特定中介服務(wù)機構(gòu)的；

（三）以特定行政區(qū)域的業(yè)績、獎項作為選取條件的；

（四）指定特定的中介服務(wù)機構(gòu)的；

（五）以其他不合理條件限制或者排斥其他中介服務(wù)機構(gòu)的。

第二十九條　中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當在報名截止時間前通過中介超市報名，并確定自身滿足采購公告的全部報名條件且不存在回避情形。公開選取活動不接受現(xiàn)場報名。

采用競價選取、隨機抽取的，采購公告從發(fā)布至報名截止時間不少于2個工作日。

第三十條　中介服務(wù)機構(gòu)存在下列情形之一的，應(yīng)當回避：

（一）參與同一項目采購的不同中介服務(wù)機構(gòu)法定代表人或?qū)嶋H控制人為同一人的；

（二）中介服務(wù)機構(gòu)的法定代表人或?qū)嶋H控制人和項目業(yè)主單位法定代表人或者項目負責人有配偶、直系血親（含擬制血親）、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的；

（三）其他應(yīng)當回避的情形。

第三十一條　財政性資金項目業(yè)主連續(xù)2次發(fā)布公告仍無中介服務(wù)機構(gòu)報名的，可自行指定中介服務(wù)機構(gòu)。

第三十二條　中介超市應(yīng)充分利用電子印章、數(shù)字證書、手機應(yīng)用程序（移動APP）等技術(shù)，逐步實現(xiàn)公開選取環(huán)節(jié)“零跑動”。

項目業(yè)主、中介服務(wù)機構(gòu)提出需到現(xiàn)場見證的，應(yīng)當在規(guī)定時間到達選取地點，過期未到的不予等候。中介超市運營機構(gòu)應(yīng)對有關(guān)現(xiàn)場見證活動全程錄音錄像。

第三十三條　公開選取結(jié)果產(chǎn)生后，項目業(yè)主應(yīng)在1個工作日內(nèi)予以確認。中介超市運營機構(gòu)根據(jù)確認結(jié)果發(fā)布中選公告并予以公示2個工作日，公示期滿后向項目業(yè)主和中選中介服務(wù)機構(gòu)出具加蓋電子印章的中選通知書。

第三十四條　項目業(yè)主和中選中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在中選通知書發(fā)出之日起15個工作日內(nèi)，簽訂中介服務(wù)合同。

中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當自合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)，將合同在中介超市備案并公示。依法應(yīng)當保密的合同除外。社會性資金項目合同在中介超市的備案和公示，由項目業(yè)主和中介服務(wù)機構(gòu)自行商定。

第三十五條　中介服務(wù)合同范本除包含法定合同文本要求內(nèi)容外，還應(yīng)當包含下列內(nèi)容：

（一）履行合同的人員數(shù)量、執(zhí)業(yè)資格要求；

（二）服務(wù)質(zhì)量要求；

（三）服務(wù)時限要求以及不計服務(wù)時限的情況；

（四）服務(wù)費用計算方法及支付方式。

第三十六條　項目業(yè)主與中選中介服務(wù)機構(gòu)簽訂合同之前，應(yīng)當對中選的中介服務(wù)機構(gòu)是否滿足有關(guān)報名條件進行實質(zhì)性核對。如果項目業(yè)主發(fā)現(xiàn)中選中介服務(wù)機構(gòu)未滿足公告全部報名條件或者存在應(yīng)當回避情形之一的，應(yīng)及時通報和取消其中選資格，并將結(jié)果告知中介超市運營機構(gòu)。

第三十七條　中選中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按合同約定范圍、時限向項目業(yè)主提供服務(wù)，除依法應(yīng)當保密的內(nèi)容外，相關(guān)服務(wù)成果應(yīng)在中介超市備案。社會性資金項目服務(wù)成果備案，由項目業(yè)主和中介服務(wù)機構(gòu)自行商定。

第三十八條　因斷電、通信中斷、網(wǎng)絡(luò)故障等不可抗力因素，造成公開選取活動不能正常開展的，中介超市運營機構(gòu)應(yīng)及時告知項目業(yè)主和中介服務(wù)機構(gòu)，并重新組織公開選取活動。

第五章　信用管理

第三十九條　項目業(yè)主應(yīng)當在中介服務(wù)機構(gòu)履行服務(wù)后，在中介超市對中介服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時效、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)收費和服務(wù)規(guī)范等方面進行滿意度評價。滿意度評價實行“一事一評”，評價結(jié)果進行公示。

省中介超市管理機構(gòu)和運營機構(gòu)應(yīng)不斷提升和優(yōu)化綜合信用評價的管理和服務(wù)工作，創(chuàng)新評價方式，逐步建立多維度的綜合信用評價機制。

第四十條　省中介超市運營機構(gòu)負責建設(shè)和維護全省統(tǒng)一的中介超市信用信息庫，并與省公共信用信息管理等系統(tǒng)對接共享，逐步實現(xiàn)全省中介服務(wù)信用聯(lián)評、信息聯(lián)享、守信聯(lián)獎、失信聯(lián)懲。

第四十一條　中介超市運營機構(gòu)應(yīng)當建立健全中介超市檔案管理制度，收集整理和妥善保管相關(guān)電子、紙質(zhì)文檔和錄音錄像資料等全過程信息，作為中介服務(wù)機構(gòu)信用信息重要參考依據(jù)。

第四十二條　中介服務(wù)機構(gòu)存在下列行為之一的，經(jīng)核實后，由中介超市管理機構(gòu)記為一般失信行為：

（一）中選中介服務(wù)機構(gòu)無故放棄中選結(jié)果或無正當理由不按時與項目業(yè)主簽訂合同的；

（二）擅自提高服務(wù)收費或變相要求項目業(yè)主增加服務(wù)費用的；

（三）無正當理由不按合同要求的服務(wù)時間完成服務(wù)的；

（四）中選中介服務(wù)機構(gòu)未按從業(yè)規(guī)范提供服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量不達標，因服務(wù)成果不符合從業(yè)規(guī)范要求而被行業(yè)主管部門退回的；

（五）存在應(yīng)當回避情形卻未回避的；

（六）法定代表人、業(yè)務(wù)授權(quán)人等聯(lián)系電話和信息未按規(guī)定進行實名登記的；

（七）經(jīng)查實未履行有關(guān)守信承諾的；

（八）作為投訴人在中介超市1年內(nèi)三次以上投訴查無實據(jù)的；

（九）其他應(yīng)記作一般失信的行為。

第四十三條　中介服務(wù)機構(gòu)存在下列行為之一的，經(jīng)核實確認后，由中介超市管理機構(gòu)記為嚴重失信行為：

（一）提供虛假材料、證照（偽造、篡改、轉(zhuǎn)借、借用證照、掛靠）等入駐中介超市的；

（二）不同中介服務(wù)機構(gòu)使用相同網(wǎng)絡(luò)地址報名和辦理業(yè)務(wù)的；

（三）不同中介服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)授權(quán)人為同一人或相同聯(lián)系電話號碼的；

（四）與項目業(yè)主或其他中介服務(wù)機構(gòu)相互串通而擾亂公平競爭秩序的；

（五）在提供中介服務(wù)時，利用執(zhí)業(yè)之便，謀取不正當利益的；

（六）賄賂項目業(yè)主、交易當事人和其他有關(guān)人員的；

（七）違法違規(guī)或違反合同規(guī)定將項目進行轉(zhuǎn)包或分包的；

（八）利用監(jiān)理、評審、審核等服務(wù)優(yōu)勢干預(yù)其他中介服務(wù)機構(gòu)日常經(jīng)營或要求其他中介服務(wù)機構(gòu)進行利益輸送的；

（九）捏造事實、提供虛假材料、以非法手段取得證明材料進行投訴的；

（十）有嚴重違法和嚴重失信行為，被有關(guān)行業(yè)主管部門列入有關(guān)失信聯(lián)合懲戒黑名單的； 

（十一）其他應(yīng)當記作嚴重失信的行為。

第四十四條　中介服務(wù)機構(gòu)在中介超市出現(xiàn)1次一般失信行為的，中介超市管理機構(gòu)應(yīng)當暫停該中介服務(wù)機構(gòu)參與承接中介服務(wù)3個月；1年內(nèi)（不計算暫停服務(wù)時間）出現(xiàn)2次一般失信行為的，暫停其參與承接中介服務(wù)6個月；2年內(nèi)（不計算暫停服務(wù)時間）出現(xiàn)一般失信行為累計達到3次或出現(xiàn)嚴重失信行為的，將其清退出中介超市。

除法定需保密的事項外，有關(guān)失信行為的記錄和處理信息，應(yīng)在2個工作日內(nèi)在中介超市公布。

第四十五條　凡被清退出中介超市的中介服務(wù)機構(gòu)，2年內(nèi)不得申請入駐。

第六章　投訴處理

第四十六條　中介服務(wù)機構(gòu)對入駐過程及結(jié)果的投訴，應(yīng)在中介超市運營機構(gòu)及其工作人員作出有關(guān)業(yè)務(wù)結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)提出。

中介服務(wù)機構(gòu)對采購公告、選取過程及結(jié)果的投訴，或者對其他參與選取活動的中介服務(wù)機構(gòu)的投訴，應(yīng)在中選公告公示期滿前提出。

項目業(yè)主、中介服務(wù)機構(gòu)對中介超市運營機構(gòu)及其工作人員的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時效等事項的投訴，應(yīng)在中介超市運營機構(gòu)及其工作人員作出有關(guān)業(yè)務(wù)結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)提出。

第四十七條　投訴人可以直接向中介超市管理機構(gòu)或有關(guān)行業(yè)主管部門提出投訴，也可以通過中介超市系統(tǒng)提交投訴書并上傳有關(guān)資料。投訴書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）投訴人和被投訴人的名稱、地址和電話等；

（二）具體的投訴事項及事實依據(jù)；

（三）所認為違反的有關(guān)法律法規(guī)條款或本辦法的條款；

（四）相關(guān)證據(jù)和證明材料，有關(guān)材料必須以合法途徑取得；

（五）提起投訴的日期。

第四十八條　投訴人提出投訴應(yīng)當符合下列條件：

（一）投訴人是相關(guān)中介服務(wù)采購活動的當事人或相關(guān)人；

（二）投訴書內(nèi)容符合本辦法規(guī)定并加蓋單位公章；

（三）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；

（四）同一投訴事項未經(jīng)相關(guān)部門作出投訴處理。

第四十九條　投訴事項涉及違反本辦法規(guī)定的，如對入駐過程及結(jié)果、采購公告、選取過程及結(jié)果、合同簽訂情況、中介服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、合同履行情況、中介超市運營機構(gòu)及其工作人員的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時效等事項的投訴，由該服務(wù)項目交易地的中介超市管理機構(gòu)在2個工作日內(nèi)決定是否受理。

決定受理的，應(yīng)當在作出受理決定后15個工作日內(nèi)作出處理決定。不予受理的，應(yīng)當說明理由。

投訴處理需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審以及需要投訴人補正材料的，所需時間不計算在投訴處理期限內(nèi)。

第五十條　投訴事項涉及違反有關(guān)行業(yè)監(jiān)管法律法規(guī)，如對采購公告具有明顯傾向性、歧視性、排他性的，或中介服務(wù)機構(gòu)所承接業(yè)務(wù)違反有關(guān)服務(wù)事項要求的，或違反資質(zhì)（資格）管理規(guī)定的，或偽造、篡改證照等事項的投訴，由該服務(wù)項目交易地有關(guān)行業(yè)主管部門，依法依規(guī)進行處理。

第五十一條　投訴處理可以進行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。對投訴處理機構(gòu)或部門依法進行的調(diào)查取證，投訴人和與投訴事項有關(guān)的當事人應(yīng)當予以配合、如實反映情況，并按要求提供相關(guān)材料。

投訴人拒絕配合調(diào)查的，按自動撤回投訴處理；被投訴人拒絕配合調(diào)查的，視同其放棄說明權(quán)利，依法承擔可能產(chǎn)生的不利后果。

投訴人書面申請撤回投訴的，受理投訴機構(gòu)或部門應(yīng)當終止投訴處理程序；如果投訴已經(jīng)查證屬實且已作出決定，投訴人不能申請撤回。

投訴人捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，受理投訴機構(gòu)或部門應(yīng)當予以駁回并終結(jié)投訴。

第五十二條　除法定需保密的事項外，有關(guān)投訴處理的決定，應(yīng)在2個工作日內(nèi)在中介超市公布。

第七章　責任追究

第五十三條　各級行業(yè)主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)依法進行處理或處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）設(shè)置或變相設(shè)置區(qū)域性、行業(yè)性中介服務(wù)執(zhí)業(yè)限制的；

（二）刻意刁難有關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)，無正當理由，否定中介服務(wù)機構(gòu)所提交服務(wù)成果的；

（三）行使行政管理職權(quán)過程中向項目業(yè)主或中介服務(wù)機構(gòu)吃、拿、卡、要，或與中介服務(wù)機構(gòu)存在不正當利益輸送的；

（四）其他需追責的行為。

第五十四條　中介超市管理機構(gòu)和運營機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)依法進行處理或處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）阻撓和限制中介服務(wù)機構(gòu)入駐中介超市的；

（二）公開選取前擅自泄露項目報名中介服務(wù)機構(gòu)名單的；

（三）擅自泄露項目業(yè)主要求暫不公開的中選結(jié)果的；

（四）擅自利用信息技術(shù)手段干預(yù)中介超市中選結(jié)果的；

（五）未核實情況導(dǎo)致中介服務(wù)機構(gòu)被錯誤信用處罰的；

（六）惡意引導(dǎo)中選服務(wù)機構(gòu)主動放棄中選項目的；

（七）擅自干預(yù)中選中介服務(wù)機構(gòu)按照從業(yè)規(guī)范獨立開展服務(wù)，影響中介服務(wù)結(jié)果的；

（八）違法干預(yù)中介服務(wù)機構(gòu)選取活動的其他行為。

第五十五條　財政性資金項目業(yè)主及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)依法進行處理或處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）以不合理條件限制和排斥中介服務(wù)機構(gòu)參與交易活動，對中介服務(wù)機構(gòu)實行差別對待或歧視待遇的；

（二）未按本辦法組織公開選取中介服務(wù)機構(gòu)，自行委托中介服務(wù)機構(gòu)的；

（三）無正當理由對公開選取結(jié)果不予確認，或未按時確認公開選取結(jié)果的；

（四）惡意刁難中選中介服務(wù)機構(gòu)，不配合中選中介服務(wù)機構(gòu)開展工作的；

（五）無故不簽訂服務(wù)合同的；

（六）采取欺詐、脅迫、索賄等非法手段，損害中介服務(wù)機構(gòu)利益的；

（七）無故拖欠服務(wù)費用的；

（八）其他需追責的行為。

第八章　附則

第五十六條　本辦法在實施過程中，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十七條　本辦法規(guī)定的“以上”“內(nèi)”“后”均含本數(shù)。

第五十八條　省中介超市管理機構(gòu)、運營機構(gòu)另行明確。各地中介超市管理機構(gòu)和運營機構(gòu)及其職責分工由各地級以上市人民政府予以明確。

第五十九條　本辦法由省中介超市管理機構(gòu)和運營機構(gòu)負責解釋，并負責制定相應(yīng)配套制度，對有關(guān)內(nèi)容作出細化規(guī)定。

第六十條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期1年。