廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)中國（韶關(guān)）等8個(gè)

跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案的通知

粵府函〔2022〕58號(hào)

韶關(guān)、河源、汕尾、陽江、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽、云浮市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《中國（韶關(guān)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》、《中國（河源）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》、《中國（汕尾）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》、《中國（陽江）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》、《中國（清遠(yuǎn)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》、《中國（潮州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》、《中國（揭陽）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》、《中國（云?。┛缇畴娮由虅?wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱綜合試驗(yàn)區(qū)）對推動(dòng)我省貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。韶關(guān)、河源、汕尾、陽江、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽、云浮市人民政府要抓緊完善工作機(jī)制，精心組織實(shí)施試點(diǎn)工作，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為推動(dòng)全省跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展探索新經(jīng)驗(yàn)、新做法。省各有關(guān)單位要按照部門職責(zé)，支持綜合試驗(yàn)區(qū)大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展，及時(shí)研究出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，并協(xié)調(diào)解決綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中遇到的問題。省商務(wù)廳要加強(qiáng)與商務(wù)部等國家有關(guān)部委的溝通銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)省、市有關(guān)單位加快推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，并對相關(guān)工作情況進(jìn)行督促檢查，定期將工作進(jìn)展情況報(bào)告商務(wù)部和省人民政府。

省人民政府

2022年4月12日

中國（韶關(guān)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)

實(shí)施方案

　　為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國函〔2022〕8號(hào)），有力有序有效推進(jìn)中國（韶關(guān)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱韶關(guān)綜試區(qū)）建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、服務(wù)化、綠色化和融合化發(fā)展，復(fù)制推廣前五批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)深化“放管服”改革，充分發(fā)揮韶關(guān)市作為國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的競爭優(yōu)勢，積極探索創(chuàng)新跨境電子商務(wù)新體制機(jī)制，建立以跨境供應(yīng)鏈服務(wù)和外貿(mào)綜合服務(wù)為重點(diǎn)的跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，形成適應(yīng)韶關(guān)跨境電子商務(wù)發(fā)展的新型監(jiān)管服務(wù)模式和制度政策支持體系，增強(qiáng)跨境電子商務(wù)促進(jìn)韶關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能，推動(dòng)跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）基本原則。

　　堅(jiān)持市場主導(dǎo)、開放發(fā)展。以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮政府的支持、推動(dòng)與協(xié)調(diào)作用，為發(fā)展跨境電子商務(wù)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和公平、公正、透明的經(jīng)營環(huán)境，推動(dòng)各類市場主體公平參與市場競爭，積極參與韶關(guān)綜試區(qū)建設(shè)。以市場為導(dǎo)向，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)跨境電子商務(wù)各種要素及資源有序流動(dòng)和高效配置，培育發(fā)展跨境電子商務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)跨境電子商務(wù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　堅(jiān)持審慎包容、規(guī)范發(fā)展。加快形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的監(jiān)管服務(wù)模式和制度體系，促進(jìn)管理規(guī)范化、貿(mào)易便利化、服務(wù)信息化。建立容錯(cuò)機(jī)制，推進(jìn)包容審慎有效的監(jiān)管創(chuàng)新，促進(jìn)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，保障國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、國門生物安全、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全，在風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍內(nèi)，真正做到“管得好”“通得快”“能發(fā)展”。

　　堅(jiān)持循序漸進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造型企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持其通過第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。逐步推進(jìn)跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）、工廠對消費(fèi)者（M2C）、跨境電子商務(wù)企業(yè)對消費(fèi)者（B2C）等發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)出口與進(jìn)口平衡發(fā)展。主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，巧借外力、加快發(fā)展。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

　　經(jīng)過3年建設(shè)，優(yōu)化整合商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等政務(wù)服務(wù)資源，打通跨境電子商務(wù)模式關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)韶關(guān)加速形成制造、交易、集貨、支付、物流、結(jié)算、結(jié)匯等全產(chǎn)業(yè)鏈“閉環(huán)式”生態(tài)圈，在全市范圍內(nèi)建設(shè)布局合理、政策完善、設(shè)施齊備、功能齊全的跨境電子商務(wù)通關(guān)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升韶關(guān)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面增強(qiáng)企業(yè)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)能力，打造輻射粵北地區(qū)、粵湘贛周邊的跨境電子商務(wù)服務(wù)基地和跨境電子商務(wù)促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。

　　二、主要建設(shè)任務(wù)

　?。ㄒ唬┙⒑屯晟凭€上線下“兩平臺(tái)”。

　　1.建設(shè)線上綜合服務(wù)平臺(tái)。依托國際貿(mào)易“單一窗口”公共服務(wù)功能，搭建韶關(guān)市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持“一點(diǎn)接入”原則，探索建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，為監(jiān)管部門和企業(yè)提供統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口和接入流程，逐步實(shí)現(xiàn)商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、郵政、外匯等部門間數(shù)據(jù)互通和信息共享，達(dá)到“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”目標(biāo)。通過鏈接金融、物流快遞、電子商務(wù)平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供物流、金融等供應(yīng)鏈服務(wù)。

　　2.建設(shè)線下“跨境電子商務(wù)集聚區(qū)”平臺(tái)。采取“一區(qū)多園”的布局方式，按照韶關(guān)市交通區(qū)位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃布局，逐步推進(jìn)跨境電子商務(wù)服務(wù)綜合園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建跨境電子商務(wù)服務(wù)和監(jiān)管體系，吸引跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐，形成集通關(guān)、倉儲(chǔ)、物流、商品展示、電子商務(wù)孵化、平臺(tái)服務(wù)等一體化的綜合性園區(qū)，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。選取韶關(guān)市湞江區(qū)鑫金匯電商產(chǎn)業(yè)園、武江區(qū)科創(chuàng)園、曲江區(qū)亞北冷鏈物流園作為線下集聚區(qū)試點(diǎn)，未來以韶關(guān)保稅物流中心（B型）為載體，完善線下倉儲(chǔ)、分撥和監(jiān)管設(shè)施，支撐跨境電子商務(wù)全業(yè)務(wù)模式開展。

　　（二）建設(shè)和完善支撐跨境電子商務(wù)發(fā)展的“六體系”。

　　1.構(gòu)建信息共享體系。以韶關(guān)市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，探索建立“多位一體”的跨境電子商務(wù)信息合作機(jī)制和共享平臺(tái)，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息備案認(rèn)證、信息管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。

　　2.建立金融服務(wù)體系。在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，鼓勵(lì)符合條件的非銀行支付機(jī)構(gòu)依法合規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算、在線小額融資、在線保險(xiǎn)等一站式金融服務(wù)，幫助中小微企業(yè)解決融資難問題。

　　3.完善智慧物流體系。探索運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，逐步搭建物流公共信息平臺(tái)，構(gòu)建物流智能信息系統(tǒng)、倉儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、運(yùn)營服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作各環(huán)節(jié)全程可驗(yàn)可測可控，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運(yùn)營服務(wù)體系。

　　4.建立電子商務(wù)信用體系。探索建立跨境電子商務(wù)信用信息數(shù)據(jù)庫和信用評(píng)價(jià)、信用監(jiān)管、負(fù)面清單系統(tǒng)，記錄和積累跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對電子商務(wù)信息的“分類監(jiān)管、部門共享、有序公開”，逐步解決跨境電子商務(wù)商品假冒偽劣和商家誠信缺失問題。

　　5.建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。探索建立全口徑、多方式、多維度跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測模式，形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系。繼續(xù)完善適合網(wǎng)絡(luò)零售的海關(guān)歸類辦法、清單申報(bào)通關(guān)和統(tǒng)計(jì)方式。

　　6.建立風(fēng)險(xiǎn)防范體系。探索建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集、評(píng)估分析、預(yù)警處置機(jī)制，有效防控非真實(shí)貿(mào)易洗錢的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，以及產(chǎn)品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險(xiǎn)，為國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全和商品質(zhì)量安全提供有效保障。

　　三、主要?jiǎng)?chuàng)新舉措

　?。ㄒ唬┡嘤龎汛罂缇畴娮由虅?wù)市場主體。

　　促進(jìn)韶關(guān)“數(shù)字商務(wù)”發(fā)展，創(chuàng)新主體培育、運(yùn)營模式、品牌打造、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、境外物流配送、營銷服務(wù)體系和金融供應(yīng)鏈的建設(shè)及監(jiān)管服務(wù)。引進(jìn)國內(nèi)外大型跨境電子商務(wù)平臺(tái)，建立緊密的導(dǎo)流、交易、服務(wù)合作機(jī)制，支持其在韶關(guān)設(shè)立商品采購中心、商品展銷中心、區(qū)域服務(wù)中心、物流分撥中心和結(jié)算支付中心。鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，利用跨境電子商務(wù)平臺(tái)開拓全球市場。支持跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)通過“海外倉”、體驗(yàn)店和配送網(wǎng)點(diǎn)等融入境外零售體系。壯大跨境電子商務(wù)賣家群體，以建設(shè)跨境電子商務(wù)“雙創(chuàng)”基地為目標(biāo)，在重點(diǎn)區(qū)域打造專業(yè)賣家集聚園區(qū)，通過鼓勵(lì)措施強(qiáng)化引導(dǎo)，吸引專業(yè)賣家和跨境電子商務(wù)出口銷售企業(yè)入園發(fā)展，不斷壯大跨境電子商務(wù)出口貿(mào)易。

　　（二）促進(jìn)跨境電子商務(wù)與制造業(yè)融合發(fā)展。

　　鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造型企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持其通過第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮跨境電子商務(wù)營銷優(yōu)勢，推動(dòng)傳統(tǒng)制造型企業(yè)利用跨境電子商務(wù)方式開拓國際市場，開展智能化、個(gè)性化、定制化生產(chǎn)。支持韶關(guān)外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，提升出口品牌國際影響力和競爭力。發(fā)揮加工貿(mào)易企業(yè)存量優(yōu)勢，推動(dòng)品牌企業(yè)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略。引導(dǎo)玩具、手表、微型馬達(dá)等制造龍頭企業(yè)利用跨境電子商務(wù)增強(qiáng)競爭力，加工貿(mào)易企業(yè)開發(fā)適合跨境電子商務(wù)營銷的產(chǎn)品，創(chuàng)建自主品牌。利用加工貿(mào)易企業(yè)在技術(shù)、管理、服務(wù)等方面的優(yōu)勢，推動(dòng)上游產(chǎn)業(yè)吸引相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)改進(jìn)產(chǎn)品，推動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大企業(yè)銷售渠道和市場，引導(dǎo)整體產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，擴(kuò)大國際貿(mào)易市場份額。

　　（三）建設(shè)粵湘贛海外購城市消費(fèi)中心。

　　積極補(bǔ)齊韶關(guān)外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)短板，發(fā)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)，進(jìn)一步降低進(jìn)口環(huán)節(jié)成本，優(yōu)化跨境電子商務(wù)進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，豐富線上線下商品供應(yīng)，培育壯大消費(fèi)市場。充分發(fā)揮“韶關(guān)跨境電子商務(wù)清關(guān)中心”的平臺(tái)作用，增強(qiáng)韶關(guān)市與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，打造內(nèi)陸省份進(jìn)入海外國際市場的跨境電子商務(wù)物流支點(diǎn)。積極爭取在韶關(guān)開展網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，推進(jìn)韶關(guān)保稅物流中心（B型）建設(shè)，開展“保稅電子商務(wù)1210”進(jìn)口業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)開設(shè)跨境電子商務(wù)線上線下體驗(yàn)店，為消費(fèi)者提供跨境電子商務(wù)商品線下展示體驗(yàn)、線上下單配送服務(wù)，提升城市消費(fèi)品位，逐步形成粵湘贛跨境電子商務(wù)海外購城市消費(fèi)中心。

　　（四）加強(qiáng)跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　加快推進(jìn)韶關(guān)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擇優(yōu)引進(jìn)一批大型物流企業(yè)，支持開展國際快件業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)應(yīng)用智能技術(shù)和裝備，為跨境電子商務(wù)提供智能化物流服務(wù)。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)以“互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈生態(tài)系統(tǒng)”的商業(yè)模式為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供外貿(mào)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)，為廣大企業(yè)提供一站式綜合物流服務(wù)。在韶關(guān)丹霞機(jī)場規(guī)劃建設(shè)航空物流園，利用韶關(guān)區(qū)位條件、空域優(yōu)勢和較低運(yùn)營成本等優(yōu)勢承接廣州白云機(jī)場部分貨運(yùn)功能轉(zhuǎn)移，將韶關(guān)航空物流園打造成為集航空貨物處理、航空貨運(yùn)代理、保稅倉儲(chǔ)配送、電商物流、國際國內(nèi)快遞物流等功能于一體的綜合型航空物流園區(qū)，構(gòu)建跨境電子商務(wù)區(qū)域性物流樞紐。大力開展鐵海聯(lián)運(yùn)、陸空聯(lián)運(yùn)及甩掛運(yùn)輸?shù)榷嗍铰?lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)。提升跨境冷鏈服務(wù)水平，推動(dòng)韶關(guān)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品利用跨境電子商務(wù)冷鏈物流出口海外。

　　（五）優(yōu)化跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

　　1.探索通關(guān)便利化模式創(chuàng)新。對符合條件的跨境電子商務(wù)零售商品出口，簡化申報(bào)要素，采取“清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。探索試點(diǎn)跨境電子商務(wù)出口商品退貨監(jiān)管，建立高效、安全、快捷的出口退貨渠道。實(shí)施跨境電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)差別化管理措施，對低風(fēng)險(xiǎn)商品自動(dòng)放行，提升通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。

　　2.探索稅收征管模式創(chuàng)新。落實(shí)跨境電子商務(wù)出口退稅政策，進(jìn)一步優(yōu)化出口退稅服務(wù)。對韶關(guān)綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策。對韶關(guān)綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法。實(shí)行核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

　　3.探索外匯監(jiān)管模式創(chuàng)新。簡化小微跨境電子商務(wù)企業(yè)貨物貿(mào)易收支手續(xù)。銀行和支付機(jī)構(gòu)按規(guī)定憑交易電子信息辦理貨物貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)時(shí)，對年度貨物貿(mào)易收匯或付匯累計(jì)金額低于等值20萬美元（不含）的小微跨境電子商務(wù)企業(yè)，可免于辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記。優(yōu)化銀行跨境電子商務(wù)外匯結(jié)算。支持更多的銀行在滿足客戶身份識(shí)別、交易電子信息采集、真實(shí)性審核等條件下，按相關(guān)規(guī)定憑交易電子信息為跨境電子商務(wù)市場主體提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)在政策范圍內(nèi)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。支持銀行與支付機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，豐富電子商務(wù)跨境人民幣業(yè)務(wù)產(chǎn)品。

　　4.探索跨境金融服務(wù)創(chuàng)新。探索建設(shè)跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈金融平臺(tái)。依托廣東省中小企業(yè)融資平臺(tái)，引導(dǎo)上下游企業(yè)批量入駐平臺(tái)，探索利用跨境電子商務(wù)核心企業(yè)信用、真實(shí)交易背景、資金流通閉環(huán)等為上下游企業(yè)提供無抵押無擔(dān)保訂單融資、應(yīng)收賬款融資等服務(wù)。

　　5.探索市場監(jiān)管制度創(chuàng)新。完善市場監(jiān)管部門對經(jīng)營、銷售進(jìn)口商品的質(zhì)量監(jiān)管。在符合條件的區(qū)域，打造跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)從原產(chǎn)地到消費(fèi)者的無縫監(jiān)管。對跨境電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)廣告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、誠信經(jīng)營等方面法律法規(guī)的培訓(xùn)。研究建立跨境電子商務(wù)消費(fèi)維權(quán)糾紛解決機(jī)制。加大對侵權(quán)行為的處罰力度。

　　6.探索完善產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。進(jìn)一步完善韶關(guān)綜試區(qū)建設(shè)相關(guān)專項(xiàng)政策，加大對跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，形成有力、規(guī)范的政策體系，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺(tái)、綜合園區(qū)、配套服務(wù)體系、海外倉等建設(shè)。

　　7.探索建設(shè)跨境電子商務(wù)“雙創(chuàng)”中心。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)本科高校、職業(yè)院校和企業(yè)深度合作，培養(yǎng)高素質(zhì)跨境電子商務(wù)人才。推動(dòng)韶關(guān)市高等院校開設(shè)各種類型的跨境電子商務(wù)課程，鼓勵(lì)舉辦各類技能大賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。引入專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將跨境電子商務(wù)人才納入韶關(guān)市高端人才引進(jìn)、培育計(jì)劃。建設(shè)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，以制度、管理、服務(wù)創(chuàng)新吸引更多電子商務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)秀企業(yè)、個(gè)人、團(tuán)隊(duì)到韶關(guān)綜試區(qū)發(fā)展。

　　四、組織實(shí)施

　　韶關(guān)市要根據(jù)本實(shí)施方案精心組織，健全機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)韶關(guān)綜試區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，涉及重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定程序報(bào)批。省商務(wù)廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和督促韶關(guān)市加快推進(jìn)綜試區(qū)建設(shè)，并及時(shí)跟進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保取得實(shí)效。省各有關(guān)部門要大力支持，積極做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評(píng)估等工作，共同推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，把韶關(guān)綜試區(qū)建設(shè)好、管理好，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

中國（河源）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)

實(shí)施方案

　　為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國函〔2022〕8號(hào)），有力有序有效推進(jìn)中國（河源）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱河源綜試區(qū)）建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，復(fù)制推廣前五批綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮跨境電子商務(wù)助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的積極作用，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，全力以赴穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，推進(jìn)河源市和全省貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）基本原則。

　　堅(jiān)持市場主導(dǎo)。以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮政府的支持、推動(dòng)與協(xié)調(diào)作用，為發(fā)展跨境電子商務(wù)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和公平、公正、透明的經(jīng)營環(huán)境，推動(dòng)各類市場主體公平參與市場競爭，積極參與河源綜試區(qū)建設(shè)。以市場為導(dǎo)向，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)跨境電子商務(wù)各種要素及資源有序流動(dòng)和高效配置，培育發(fā)展跨境電子商務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深化外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革，在跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式、信息化建設(shè)等方面改革創(chuàng)新，加快形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的監(jiān)管服務(wù)模式和制度體系，促進(jìn)管理規(guī)范化、貿(mào)易便利化、服務(wù)信息化。推進(jìn)包容審慎有效的監(jiān)管創(chuàng)新，促進(jìn)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合，保障國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、交易安全、國門生物安全、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全和有效防范交易風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益，堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，為各類市場主體公平參與市場競爭創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。

　　堅(jiān)持開放合作。立足服務(wù)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和巨大消費(fèi)市場，對接國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，積極開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、RCEP成員國、歐美等重點(diǎn)貿(mào)易地區(qū)市場，推動(dòng)形成更高水平的對外開放新格局。

　　堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮河源在跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中比較優(yōu)勢，全域全面融入粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)規(guī)劃對接、供應(yīng)鏈聯(lián)動(dòng)、園區(qū)共建，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，在協(xié)同共贏中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

　　經(jīng)過3年建設(shè)，優(yōu)化整合商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等政務(wù)服務(wù)資源，打通跨境電子商務(wù)模式關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)河源加速形成制造、交易、集貨、支付、物流、結(jié)算、結(jié)匯等全產(chǎn)業(yè)鏈“閉環(huán)式”生態(tài)圈，建設(shè)布局合理、政策完善、設(shè)施齊備、功能齊全的跨境電子商務(wù)通關(guān)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升河源跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面增強(qiáng)企業(yè)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)能力，打造跨境電子商務(wù)服務(wù)基地和跨境電子商務(wù)促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型集聚區(qū)。

　　二、主要建設(shè)任務(wù)

　?。ㄒ唬┙⒑屯晟凭€上線下“兩平臺(tái)”。

　　1.完善線上綜合服務(wù)平臺(tái)。依托國際貿(mào)易“單一窗口”公共服務(wù)功能，完善優(yōu)化河源市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持“一點(diǎn)接入”原則，探索建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，為監(jiān)管部門和企業(yè)提供統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口和接入流程，逐步實(shí)現(xiàn)商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、郵政、外匯等政府部門間數(shù)據(jù)互通和信息共享，集成通關(guān)、物流、退免稅、支付、融資、風(fēng)控、線上信息核查等多種功能，推進(jìn)政府部門之間“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，實(shí)現(xiàn)通關(guān)全程無紙化，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。通過鏈接金融、物流快遞、電子商務(wù)平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供物流、金融等供應(yīng)鏈服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)接入、一站式服務(wù)、一平臺(tái)匯總”。

　　2.建設(shè)線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)。加快建設(shè)功能齊全的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)跨境電子商務(wù)規(guī)模化、規(guī)范化、集約化發(fā)展。園區(qū)重點(diǎn)引入報(bào)關(guān)清關(guān)、支付結(jié)算、稅務(wù)保險(xiǎn)、軟件開發(fā)、大數(shù)據(jù)分析等服務(wù)型企業(yè)，建強(qiáng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供一站式服務(wù)。完善園區(qū)周邊道路交通、水電配套等基礎(chǔ)設(shè)施，對入駐園區(qū)的企業(yè)，在辦公場地租賃等方面給予政策支持。鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營單位為入駐企業(yè)提供融資孵化、培訓(xùn)咨詢等公共服務(wù)。指導(dǎo)園區(qū)制定各類跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和引領(lǐng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（二）建設(shè)和完善跨境電子商務(wù)發(fā)展“六體系”。

　　1.建立信息共享體系。依托河源市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，探索建立“多位一體”的跨境電子商務(wù)信息合作機(jī)制和共享平臺(tái)，統(tǒng)一跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息備案認(rèn)證、信息管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。

　　2.建立金融服務(wù)體系。在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)依法依規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為具有真實(shí)交易背景的跨境電子商務(wù)交易提供支付結(jié)算、小額融資、保險(xiǎn)等“一站式”在線金融服務(wù)，幫助中小微企業(yè)解決融資難問題。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對跨境電子商務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品，運(yùn)用電商供應(yīng)鏈物流、資金流等信息，開展應(yīng)收賬款融資、保兌倉融資、融通倉融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，緩解企業(yè)融資難問題。

　　3.建立智慧物流體系。探索運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，逐步搭建物流公共信息平臺(tái)，構(gòu)建物流智能信息系統(tǒng)、倉儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、運(yùn)營服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作各環(huán)節(jié)全程可驗(yàn)可測可控，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運(yùn)營服務(wù)體系，解決跨境電子商務(wù)物流成本高、效率低的問題。

　　4.建立電子商務(wù)信用體系。探索建立跨境電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)庫和信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)、信用監(jiān)管系統(tǒng)、信用負(fù)面清單系統(tǒng)“一庫三系”，采集跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對電子商務(wù)相關(guān)信息的分類監(jiān)管、部門共享、有序公開，逐步解決跨境電子商務(wù)商品假冒偽劣和商家誠信缺失問題，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)企業(yè)誠信健康發(fā)展。

　　5.建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。依托河源市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，探索建立全口徑、多方式、多維度跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測模式，形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度。

　　6.建立風(fēng)險(xiǎn)防范體系。強(qiáng)化對跨境電子商務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，組織各相關(guān)部門定期進(jìn)行專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控分析。建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集、評(píng)估分析、預(yù)警處置、復(fù)查完善機(jī)制，普及國產(chǎn)密碼設(shè)備、安全應(yīng)用，有效防控非真實(shí)貿(mào)易洗錢的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，以及產(chǎn)品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險(xiǎn)，保障國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、國門生物安全、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全。

　　三、主要?jiǎng)?chuàng)新舉措

　　（一）探索打造跨境電子商務(wù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

　　加快引進(jìn)跨境電子商務(wù)知名平臺(tái)企業(yè)，集聚一批跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，培育一批本土跨境電子商務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)積極融入國際市場，對接海外各跨境貿(mào)易平臺(tái)。聚焦千億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)、百億級(jí)水產(chǎn)業(yè)、百億級(jí)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等“五大產(chǎn)業(yè)”，探索培育一批跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）平臺(tái)，以跨境電子商務(wù)信息流、資金流和物流系統(tǒng)為行業(yè)提供扁平化服務(wù)。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等拓展農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　（二）探索促進(jìn)跨境電子商務(wù)與制造業(yè)融合發(fā)展。

　　以高水平打造電子信息產(chǎn)業(yè)園、水產(chǎn)業(yè)園、硅基新材料產(chǎn)業(yè)園、硬質(zhì)合金特色產(chǎn)業(yè)園等為契機(jī)，鼓勵(lì)制造型企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持其通過第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。支持制造業(yè)企業(yè)借助技術(shù)開發(fā)、代運(yùn)營、營銷推廣等專業(yè)化服務(wù)，開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。推動(dòng)境內(nèi)制造商和境外零售商、消費(fèi)者的直接對接，以“互聯(lián)網(wǎng)＋外貿(mào)”和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為依托，大力推進(jìn)企業(yè)對企業(yè)（B2B）、工廠對消費(fèi)者（M2C）等模式發(fā)展，借助企業(yè)對消費(fèi)者（B2C）分銷渠道，拓展海外終端直銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)完善傳統(tǒng)外貿(mào)交易流程和采購體系，實(shí)現(xiàn)品牌營銷的轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育壯大河源綜試區(qū)跨境電子商務(wù)行業(yè)主體，發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)在供應(yīng)鏈中的服務(wù)配套優(yōu)勢，打通產(chǎn)業(yè)上下游各環(huán)節(jié)。

　　（三）探索建設(shè)跨境電子商務(wù)進(jìn)口消費(fèi)中心城市。

　　積極發(fā)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)，降低進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本，優(yōu)化跨境電子商務(wù)進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，豐富線上線下商品供應(yīng)，培育壯大跨境電子商務(wù)消費(fèi)市場。鼓勵(lì)企業(yè)在河源市區(qū)主要商業(yè)街區(qū)設(shè)立跨境線上線下（O2O）體驗(yàn)店，為消費(fèi)者提供跨境電子商務(wù)商品線下展示體驗(yàn)、線上下單配送服務(wù)，促進(jìn)城市消費(fèi)升級(jí)。

　　（四）探索建立線上線下結(jié)合的品牌產(chǎn)品海外展示交易平臺(tái)。

　　推進(jìn)河源品牌產(chǎn)品海外展示交易平臺(tái)建設(shè)，探索在“一帶一路”沿線國家節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)河源品牌產(chǎn)品海外展示體驗(yàn)館，擴(kuò)大品牌的海外影響力。鼓勵(lì)企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、RCEP成員國建設(shè)海外倉，擴(kuò)大歐美市場海外倉布局。整合線下體驗(yàn)館、線上交易平臺(tái)、海外倉等資源，創(chuàng)新營銷組合方式，推動(dòng)跨境電子商務(wù)加快發(fā)展。

　　（五）優(yōu)化跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

　　1.探索通關(guān)便利化模式創(chuàng)新。推行涵蓋企業(yè)備案、申報(bào)、征稅、查驗(yàn)、放行、轉(zhuǎn)關(guān)等環(huán)節(jié)的全程通關(guān)無紙化作業(yè)。實(shí)施跨境電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)差別化管理措施，對低風(fēng)險(xiǎn)商品自動(dòng)放行，提升通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。加強(qiáng)河源市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)與海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接，對符合條件的跨境電子商務(wù)零售商品出口，簡化申報(bào)要素，采取“清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。探索試點(diǎn)跨境電子商務(wù)出口商品退貨監(jiān)管，建立高效、安全、快捷的出口退貨渠道。

　　2.探索稅收征管模式創(chuàng)新。落實(shí)跨境電子商務(wù)出口退稅政策，進(jìn)一步優(yōu)化出口退稅服務(wù)。對河源綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策。對河源綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法。實(shí)行核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

　　3.探索外匯監(jiān)管模式創(chuàng)新。加強(qiáng)銀行、支付機(jī)構(gòu)與跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)的對接，便利跨境電子商務(wù)企業(yè)辦理收付匯業(yè)務(wù)，對跨境電子商務(wù)收付匯實(shí)行監(jiān)管；鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)在政策范圍內(nèi)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。支持從事跨境電子商務(wù)的境內(nèi)個(gè)人通過個(gè)人外匯賬戶辦理跨境電子商務(wù)外匯結(jié)算。境內(nèi)個(gè)人辦理跨境電子商務(wù)項(xiàng)下結(jié)售匯，提供有交易額的證明材料或交易電子信息的，不占用個(gè)人年度便利化額度。

　　4.探索跨境金融服務(wù)創(chuàng)新。簡化小微跨境電子商務(wù)企業(yè)貨物貿(mào)易收支手續(xù)。銀行和支付機(jī)構(gòu)按規(guī)定憑交易電子信息辦理貨物貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)時(shí)，對年度貨物貿(mào)易收匯或付匯累計(jì)金額低于等值20萬美元（不含）的小微跨境電子商務(wù)企業(yè)，可免于辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記?？缇畴娮由虅?wù)企業(yè)可將出口貨物在境外發(fā)生的倉儲(chǔ)、物流、稅收等費(fèi)用與出口貨款軋差結(jié)算?？缇畴娮由虅?wù)企業(yè)出口至海外倉銷售的貨物，匯回的實(shí)際銷售收入可與相應(yīng)貨物的出口報(bào)關(guān)金額不一致。依托廣東省中小企業(yè)融資平臺(tái)，引導(dǎo)上下游企業(yè)批量入駐平臺(tái)，探索利用跨境電子商務(wù)核心企業(yè)信用、真實(shí)交易背景、資金流通閉環(huán)等為上下游企業(yè)提供無抵押無擔(dān)保訂單融資、應(yīng)收賬款融資等服務(wù)。

　　5.加強(qiáng)跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施“快遞出?！惫こ?，支持企業(yè)建立信息共享平臺(tái)，在通道網(wǎng)絡(luò)、貨物組織等方面共建共享，降低運(yùn)輸成本，提升物流效率。鼓勵(lì)企業(yè)布局國際分撥網(wǎng)，建設(shè)智能多式聯(lián)運(yùn)場站，提高分撥配送效率。加快完善農(nóng)村物流代收點(diǎn)、田頭預(yù)冷、冷鏈物流倉儲(chǔ)等，優(yōu)化農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對貨物快速及時(shí)收攬。延伸特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，加大倉儲(chǔ)、冷鏈加工、冷鏈運(yùn)輸能力建設(shè)力度，提升農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品利用跨境電子商務(wù)冷鏈物流出口海外。

　　6.探索完善產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。進(jìn)一步完善河源綜試區(qū)建設(shè)相關(guān)專項(xiàng)政策，加大對跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)對相關(guān)政策的合法性審查，形成有力、規(guī)范的政策體系，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺(tái)、綜合園區(qū)、配套服務(wù)體系、海外倉、物流倉儲(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。

　　7.加強(qiáng)跨境電子商務(wù)人才培育。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織及教育機(jī)構(gòu)合作開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、實(shí)訓(xùn)基地對接企業(yè)，積極為產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送創(chuàng)新型人才和技能型人才。將跨境電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營、信息技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、供應(yīng)鏈運(yùn)營管理、海外媒體投放等跨境電子商務(wù)人才納入河源市人才政策支持范圍，鼓勵(lì)符合條件的跨境電子商務(wù)高端人才落戶河源，支持跨境電子商務(wù)人才在河源創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)舉辦各類跨境電子商務(wù)技能大賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

　　四、組織實(shí)施

　　河源市要根據(jù)本實(shí)施方案精心組織，健全機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)河源綜試區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，涉及重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定程序報(bào)批。省商務(wù)廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和督促河源市加快推進(jìn)綜試區(qū)建設(shè)，并及時(shí)跟進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保取得實(shí)效。省各有關(guān)部門要大力支持，積極做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評(píng)估等工作，共同推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，把河源綜試區(qū)建設(shè)好、管理好，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

中國（汕尾）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)

實(shí)施方案

　　為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國函〔2022〕8號(hào)），有力有序有效推進(jìn)中國（汕尾）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱汕尾綜試區(qū)）建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)深化“放管服”改革，積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命新趨勢，牢牢把握汕尾面向太平洋、毗鄰港澳臺(tái)、深汕合作、沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市的優(yōu)勢，搶抓“雙區(qū)”“兩個(gè)合作區(qū)”建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能與汕尾產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)深度融合，構(gòu)建與汕尾產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的跨境電子商務(wù)發(fā)展體系和運(yùn)行機(jī)制，打造跨境電子商務(wù)全球珠寶首飾出口基地、汕港澳跨境電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、深圳汕尾跨境合作園區(qū)等，建設(shè)立足我國東南沿海、對接港澳臺(tái)及東南亞、面向全球發(fā)展的跨境電子商務(wù)交易中心。培育對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，提升汕尾對外開放水平，促進(jìn)汕尾市和全省貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）基本原則。

　　堅(jiān)持市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持、環(huán)境優(yōu)化等方面的作用，突出市場在資源配置中的決定性作用和企業(yè)的主體作用，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，集聚企業(yè)主體，提升跨境電子商務(wù)發(fā)展能級(jí)，不斷完善跨境電子商務(wù)生態(tài)圈。

　　堅(jiān)持依法監(jiān)管，高效便利。堅(jiān)持審慎包容原則，推動(dòng)跨境電子商務(wù)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，堅(jiān)持在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中規(guī)范，既要依法依規(guī)安全高效監(jiān)管，又要促進(jìn)通關(guān)便利化。建立跨境電子商務(wù)交易信用機(jī)制和監(jiān)管體系，營造國際化、市場化、法治化營商環(huán)境，促進(jìn)跨境電子商務(wù)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅(jiān)持綜合改革，協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)政府監(jiān)管與市場培育、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)線上線下更緊密結(jié)合，加強(qiáng)政策創(chuàng)新，促進(jìn)跨境電子商務(wù)及相關(guān)支撐業(yè)態(tài)發(fā)展，加快推進(jìn)重點(diǎn)跨境電子商務(wù)項(xiàng)目，吸引跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)、金融、物流倉儲(chǔ)、供應(yīng)鏈等各類優(yōu)質(zhì)企業(yè)和人才集聚，推動(dòng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈協(xié)同發(fā)展。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

　　經(jīng)過3年建設(shè)，優(yōu)化整合商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯、金融等政務(wù)服務(wù)，打通跨境電子商務(wù)模式關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)汕尾加速形成制造、交易、集貨、支付、物流、結(jié)算、結(jié)匯等全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，力爭把汕尾綜試區(qū)建設(shè)成為投資貿(mào)易便利、政府服務(wù)高效、環(huán)境寬松有序的對外開放新高地。到2024年，汕尾市納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的跨境電子商務(wù)進(jìn)出口額年均增長20%，打造2-3個(gè)跨境電子商務(wù)示范園區(qū)，形成汕尾市外貿(mào)新增長極。

　　二、主要建設(shè)任務(wù)

　?。ㄒ唬┙⒑屯晟凭€上線下“兩平臺(tái)”。

　　1.完善線上綜合服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，與商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯、市場監(jiān)管、公民身份信息核查等平臺(tái)對接，實(shí)施“單一窗口”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)接入、一次申報(bào)、一站式服務(wù)。通過鏈接金融、物流快遞、電子商務(wù)平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供物流、金融等供應(yīng)鏈服務(wù)。

　　2.打造線下平臺(tái)載體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)格局。

　?。?）建設(shè)跨境電子商務(wù)核心功能集聚區(qū)。綜合考慮口岸布局、海關(guān)監(jiān)管資源、產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)等因素，在汕尾紅草高新區(qū)建設(shè)跨境電子商務(wù)核心園區(qū)。建設(shè)跨境電子商務(wù)出口基地、跨境電子商務(wù)進(jìn)口分撥中心、汕港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)提升跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群競爭力和企業(yè)競爭力。加大市場主體和專業(yè)人才引進(jìn)培育，吸引跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)、金融、物流倉儲(chǔ)、供應(yīng)鏈等各類優(yōu)質(zhì)企業(yè)和人才集聚，打造跨境電子商務(wù)生態(tài)體系。

　?。?）建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)跨境電子商務(wù)集聚區(qū)。發(fā)揮區(qū)域傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)企業(yè)集聚優(yōu)勢，打造1-2個(gè)跨境電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)跨境電子商務(wù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等融合發(fā)展，提升“可塘珠寶”“梅隴首飾”“公平服裝”“甲子五金”“碣石圣誕品”等品牌影響力，在交易平臺(tái)、倉儲(chǔ)物流、金融、外貿(mào)服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)引進(jìn)和培育一批跨境電子商務(wù)企業(yè)，培育新型服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)專業(yè)市場利用跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。

　?。?）建設(shè)海外倉。加快推動(dòng)海外運(yùn)營綜合服務(wù)中心、展示交易中心等建設(shè)，提供集跨境通關(guān)、國際物流、清關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)、倉儲(chǔ)配送，翻譯推廣、展示交易、海外運(yùn)營、退運(yùn)維保、法律咨詢、數(shù)據(jù)分析、商業(yè)渠道對接等一站式海外本土化服務(wù)，建設(shè)汕尾全球跨境電子商務(wù)營商網(wǎng)絡(luò)。

　?。?）建設(shè)保稅物流中心（B型）。加快推動(dòng)汕尾市保稅物流中心（B型）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在保稅物流中心的條件下簡單加工、貿(mào)易、退稅、結(jié)購匯以及其它增值性服務(wù)，有效提高企業(yè)與海關(guān)之間的協(xié)同效率，節(jié)省通關(guān)時(shí)間，提高跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)處理能力。

　　（二）建設(shè)支撐跨境電子商務(wù)發(fā)展“六體系”。

　　1.構(gòu)建信息共享體系。以汕尾市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，探索建立“多位一體”的跨境電子商務(wù)信息合作機(jī)制和共享平臺(tái)，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息備案認(rèn)證、信息管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。

　　2.建立金融服務(wù)體系。在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，鼓勵(lì)符合條件的銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)依法依規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算、在線融資、在線保險(xiǎn)等一站式金融服務(wù)，幫助中小微企業(yè)解決融資難問題。

　　3.完善智慧物流體系。探索運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，逐步搭建物流公共信息平臺(tái)，構(gòu)建物流智能信息系統(tǒng)、倉儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、運(yùn)營服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作各環(huán)節(jié)全程可驗(yàn)可測可控，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運(yùn)營服務(wù)體系。

　　4.建立電子商務(wù)信用體系。探索建立跨境電子商務(wù)信用信息數(shù)據(jù)庫和信用評(píng)價(jià)、信用監(jiān)管、負(fù)面清單系統(tǒng)，記錄和積累跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對電子商務(wù)信息的“分類監(jiān)管、部門共享、有序公開”，逐步解決跨境電子商務(wù)商品假冒偽劣和商家誠信缺失問題。

　　5.建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)方法，探索建立全口徑、多方式、多維度跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測模式，形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度，發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，為企業(yè)、政府提供決策咨詢服務(wù)。繼續(xù)完善適合網(wǎng)絡(luò)零售的海關(guān)歸類辦法、清單申報(bào)通關(guān)和統(tǒng)計(jì)方式。

　　6.建立風(fēng)險(xiǎn)防范體系。探索建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集、評(píng)估分析、預(yù)警處置機(jī)制，有效防控非真實(shí)貿(mào)易洗錢的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，以及產(chǎn)品安全、貿(mào)易摩擦主體信用的交易風(fēng)險(xiǎn)，確保國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全和商品質(zhì)量安全。

　　三、主要?jiǎng)?chuàng)新舉措

　?。ㄒ唬┐蛟旎洊|海產(chǎn)品進(jìn)出口中心城市。

　　依托汕尾港區(qū)、汕尾新港區(qū)、海豐港區(qū)、陸豐港區(qū)、紅海灣和碣石灣的豐富港口岸線資源以及特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，先進(jìn)海產(chǎn)品加工工藝，探索利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等手段建設(shè)智慧港口，優(yōu)化港口集疏運(yùn)體系，優(yōu)化跨境電子商務(wù)海產(chǎn)品進(jìn)出口布局和結(jié)構(gòu)，建設(shè)跨境電子商務(wù)海產(chǎn)品加工基地。對接長三角和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，適應(yīng)國際貿(mào)易數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化趨勢，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）、企業(yè)對消費(fèi)者（B2C）出口業(yè)務(wù)，提升生鮮海產(chǎn)品通關(guān)速度，降低出口環(huán)節(jié)制度性成本。

　　（二）建設(shè)進(jìn)出口零售展示交易基地。

　　1.搭建自主品牌出口貨源+全球營銷網(wǎng)絡(luò)體系。優(yōu)化跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)自主品牌，引入培育一批跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)及綜合服務(wù)企業(yè)，推廣跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）及企業(yè)對消費(fèi)者（B2C）出口模式，整合金融、通關(guān)、退稅、外匯、銷售、物流、售后等環(huán)節(jié)服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展獨(dú)立站、海外倉和海外營銷網(wǎng)絡(luò)，對接國外主流社交媒體及新媒體網(wǎng)站，為企業(yè)提供全球營銷推廣、代運(yùn)營等服務(wù)。

　　2.探索跨境新零售體驗(yàn)交易模式。在B型保稅物流中心獲批后，利用跨境電子商務(wù)保稅商品的特殊性質(zhì)，探索跨境新零售創(chuàng)新模式，在不違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的基礎(chǔ)上，允許符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)開設(shè)跨境線上線下體驗(yàn)店，提供跨境電子商務(wù)商品流通全流程追溯和查詢服務(wù)，加快跨境線上及線下實(shí)體零售店融合，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新的市場活力。

　　（三）打造珠寶首飾全球跨境進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集群。

　　依托汕尾“中國彩色寶石之都”“中國珠寶玉石首飾特色產(chǎn)業(yè)基地”美譽(yù)，支持“梅隴銀飾”“可塘珠寶”聯(lián)手打造全球跨境出口產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)企業(yè)開展自主品牌海外商標(biāo)注冊和國際認(rèn)證，支持企業(yè)建設(shè)跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈數(shù)字化協(xié)調(diào)平臺(tái)，支持跨境電子商務(wù)出口企業(yè)與各大社交媒體、搜索引擎加強(qiáng)合作，形成集生產(chǎn)、交易、直播、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯、海外清關(guān)、國際物流、翻譯、培訓(xùn)、本土化運(yùn)營服務(wù)、國際營銷推廣、國際金融資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。

　　（四）探索聯(lián)動(dòng)深圳協(xié)同發(fā)展。

　　充分利用深圳全面對口幫扶汕尾機(jī)遇，把握深汕特別合作區(qū)建設(shè)帶來的發(fā)展紅利、制度紅利和市場紅利，對接廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前海片區(qū)，探索推動(dòng)建設(shè)汕尾聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，深化深圳與汕尾長期全面戰(zhàn)略合作，著力構(gòu)建“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接地、拓展區(qū)。探索以拓展延伸港口物流產(chǎn)業(yè)鏈為著力點(diǎn)，共建跨境電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)海關(guān)、機(jī)場、港口功能前置,在跨境電子商務(wù)通關(guān)、數(shù)據(jù)核算、物流等方面實(shí)現(xiàn)汕尾與深圳協(xié)同發(fā)展，為汕尾市、粵東地區(qū)乃至贛湘地區(qū)打通國際貿(mào)易新通道，以更加積極的姿態(tài)參與“一帶一路”建設(shè)，在國際經(jīng)貿(mào)交流合作中發(fā)揮更大作用。

　　（五）優(yōu)化跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

　　1.優(yōu)化通關(guān)監(jiān)管模式。依托國際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)，建立健全數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系和信息共享體系，推動(dòng)政府部門間、政府部門與經(jīng)營主體間的標(biāo)準(zhǔn)化信息流通和互聯(lián)共享。針對跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口通關(guān)包裹量大、零散、碎片化的特征，探索推進(jìn)“多票轉(zhuǎn)關(guān)拼車”“保稅新零售賬冊”“貿(mào)易方式互換”“現(xiàn)場理貨”等創(chuàng)新監(jiān)管操作模式。優(yōu)化監(jiān)管過程，落實(shí)“海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)”“跨境快速通關(guān)”等便利措施，實(shí)現(xiàn)海陸空聯(lián)運(yùn)，降低企業(yè)通關(guān)成本，提高通關(guān)作業(yè)成效。進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)海關(guān)信息化管理的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，研究建立與跨境電子商務(wù)相適應(yīng)的企業(yè)信用管理、分類便捷通關(guān)、后續(xù)重點(diǎn)監(jiān)管、預(yù)警監(jiān)測評(píng)估等風(fēng)險(xiǎn)防控綜合評(píng)判體制。

　　2.推動(dòng)稅收征管模式創(chuàng)新。落實(shí)跨境電子商務(wù)出口退稅政策，進(jìn)一步優(yōu)化出口退稅服務(wù)。對汕尾綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策。對汕尾綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法。實(shí)行核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

　　3.推動(dòng)外匯監(jiān)管模式創(chuàng)新。允許基于物流運(yùn)單記錄、郵快件海關(guān)通關(guān)記錄等有效進(jìn)出口單證作為真實(shí)貿(mào)易背景依據(jù)，完成結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)。探索通過云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)結(jié)售匯直接結(jié)算。支持銀行和支付機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)市場主體提供結(jié)售匯和相關(guān)資金收付服務(wù)?？缇畴娮由虅?wù)企業(yè)可通過線上綜合服務(wù)平臺(tái)鏈接“國家外匯管理數(shù)字外管平臺(tái)”辦理貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記。銀行和支付機(jī)構(gòu)按規(guī)定憑交易電子信息辦理貨物貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)時(shí),對年度貨物貿(mào)易收匯或付匯累計(jì)金額低于等值20萬美元（不含）的小微跨境電子商務(wù)企業(yè)，可免于辦理貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記。

　　4.推動(dòng)跨境電子商務(wù)金融服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大政策性金融機(jī)構(gòu)參與力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)適應(yīng)跨境電子商務(wù)的新型險(xiǎn)種，開展出口信用保險(xiǎn)保單融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)貨質(zhì)押、供應(yīng)鏈和訂單融資服務(wù)。便利個(gè)人貿(mào)易項(xiàng)下外匯資金結(jié)算，鼓勵(lì)從事跨境電子商務(wù)的個(gè)人開立個(gè)人外匯結(jié)算賬戶，直接在銀行辦理跨境電子商務(wù)涉及的外匯收支。支持銀行金融機(jī)構(gòu)與取得互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)許可的支付機(jī)構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)和個(gè)人跨境交易提供人民幣結(jié)算服務(wù)，推動(dòng)技術(shù)成熟和管理完善的支付機(jī)構(gòu)參與跨境外匯支付業(yè)務(wù)，為跨境電子商務(wù)資金結(jié)算提供支持。

　　5.建立健全跨境電子商務(wù)智慧供應(yīng)鏈體系。整合跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈上下游各方優(yōu)勢資源，充分應(yīng)用新一代信息技術(shù)，迅速推進(jìn)具備汕尾特色的智慧供應(yīng)鏈體系構(gòu)建工作，促進(jìn)供貨端、集貨端、物流端、交易端、支付端等各環(huán)節(jié)的全面融合，通過產(chǎn)業(yè)全鏈條智能化管理措施，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨專業(yè)的深度協(xié)作，全面降低企業(yè)在汕尾開展跨境電子商務(wù)貿(mào)易活動(dòng)的綜合成本，縮短供應(yīng)鏈中間環(huán)節(jié)。

　　6.建立健全產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。加大對跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、國內(nèi)倉租、租建海外倉、通關(guān)報(bào)檢、園區(qū)建設(shè)等方面的政策扶持力度。加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)、跨境電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)、配套服務(wù)體系、海外倉、保稅物流中心、跨境電子商務(wù)集散中心等建設(shè)，加大對跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，形成有力、規(guī)范的政策體系，優(yōu)化創(chuàng)新項(xiàng)目的行政審批流程，提供便利化審批措施。

　　7.建立健全跨境電子商務(wù)信用監(jiān)管體制。依托公共信用信息平臺(tái)和國際貿(mào)易“單一窗口”，加強(qiáng)政府部門、平臺(tái)企業(yè)、銀行、征信機(jī)構(gòu)等協(xié)作，推動(dòng)跨境電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)交換與共享。實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒措施，編制聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單，將聯(lián)合獎(jiǎng)懲內(nèi)嵌至行政管理服務(wù)的各流程，并加大對信用評(píng)級(jí)、信用記錄、違法失信行為等信息的在線披露和共享力度。

　　8.強(qiáng)化服務(wù)保障體系。支持物流供應(yīng)鏈企業(yè)為跨境電子商務(wù)提供智能化、全方位服務(wù)，建立外貿(mào)供應(yīng)鏈系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系。通過對接粵港澳大灣區(qū)的空運(yùn)、海運(yùn)和鐵路運(yùn)輸線，開通往來港澳貨運(yùn)船舶航線運(yùn)營等措施，增強(qiáng)汕尾港口岸進(jìn)出口貨運(yùn)能力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的橋梁紐帶作用，提供政策宣傳、活動(dòng)對接、人才培訓(xùn)、調(diào)查研究等服務(wù)，加強(qiáng)與各國行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的交流與合作。加強(qiáng)進(jìn)出口知識(shí)產(chǎn)權(quán)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，加大對侵權(quán)行為的處罰力度。

　　9.推動(dòng)跨境電子商務(wù)人才引進(jìn)培育。支持高等院校、中職院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)跨境電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程。加強(qiáng)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)間訂單服務(wù)合作。實(shí)施“紅海揚(yáng)帆”“展翅計(jì)劃”“汕商回歸”工程，實(shí)行人才落戶補(bǔ)貼、支持科研資金、教育就醫(yī)服務(wù)等人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，打造“人才洼地”，廣聚天下英才，動(dòng)員和吸引汕尾籍跨境電子商務(wù)高層次人才回汕尾發(fā)展。建立汕港澳青年創(chuàng)業(yè)中心，為汕港澳青年提供3年免租創(chuàng)業(yè)中心入駐期，向汕港澳青年提供一定的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　四、組織實(shí)施

　　汕尾市要根據(jù)本實(shí)施方案精心組織，健全機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)汕尾綜試區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，涉及重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定程序報(bào)批。省商務(wù)廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和督促汕尾市加快推進(jìn)綜試區(qū)建設(shè)，并及時(shí)跟進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保取得實(shí)效。省各有關(guān)部門要大力支持，積極做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評(píng)估等工作，共同推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，把汕尾綜試區(qū)建設(shè)好、管理好，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

中國（陽江）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)

實(shí)施方案

　　為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國函〔2022〕8號(hào)），有力有序有效推進(jìn)中國（陽江）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱陽江綜試區(qū)）建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，依托陽江特色的產(chǎn)業(yè)體系，充分借鑒前五批綜合試驗(yàn)區(qū)城市的成熟經(jīng)驗(yàn)做法，因地制宜，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，建設(shè)陽江跨境電子商務(wù)促進(jìn)體系和運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)跨境電子商務(wù)全面發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)貿(mào)易自動(dòng)化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，助推陽江市和全省對外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）基本原則。

　　堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化政策引領(lǐng)，加強(qiáng)區(qū)域、部門協(xié)同協(xié)作，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開展政策創(chuàng)新與突破、打造協(xié)同機(jī)制、匯聚產(chǎn)業(yè)資源。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快培育市場主體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　堅(jiān)持科學(xué)導(dǎo)向、循序漸進(jìn)。通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。促進(jìn)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，適時(shí)調(diào)整，逐步推廣，促進(jìn)跨境電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

　　堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)作。加強(qiáng)與省內(nèi)跨境電子商務(wù)綜試區(qū)合作，聚焦跨境電子商務(wù)帶動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的連接點(diǎn)，提升能級(jí)、彰顯特色，打造跨境電子商務(wù)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型新鏈條，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

　　經(jīng)過3年建設(shè)，優(yōu)化整合商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等政務(wù)服務(wù)資源，構(gòu)建政府服務(wù)高效、市場環(huán)境規(guī)范、投資貿(mào)易便利、資源配置優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)特色明顯的跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，適應(yīng)和引領(lǐng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過跨境電子商務(wù)的創(chuàng)新實(shí)踐，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育陽江經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力；努力探索地方特色產(chǎn)業(yè)跨境電子商務(wù)發(fā)展新路徑，打造跨境電子商務(wù)促進(jìn)本土制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。

　　二、主要建設(shè)任務(wù)

　?。ㄒ唬┘涌炀€上線下“兩平臺(tái)”建設(shè)。

　　1.建設(shè)跨境電子商務(wù)線上公共服務(wù)平臺(tái)。依托國際貿(mào)易“單一窗口”，建設(shè)陽江市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持“一點(diǎn)接入”原則，探索建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，為監(jiān)管部門和企業(yè)提供統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口和接入流程，逐步實(shí)現(xiàn)商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、郵政、外匯等政府部門間數(shù)據(jù)互通和信息共享，達(dá)到“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”目標(biāo)。通過鏈接金融、物流快遞、電子商務(wù)平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供物流、金融等供應(yīng)鏈服務(wù)。

　　2.搭建“一會(huì)多園”線下綜合支撐平臺(tái)。依托中國（陽江）國際五金刀剪博覽會(huì)，以廣東陽江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣東陽東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廣東陽春市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、廣東陽西縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、廣東陽江工業(yè)園等為支撐，形成以“一會(huì)多園”為核心的陽江跨境電子商務(wù)園區(qū)服務(wù)體系。出臺(tái)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法，以“一會(huì)多園”集聚跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、電商專業(yè)人才、電商專業(yè)服務(wù)等，提供通關(guān)、物流、金融、人才等一站式綜合服務(wù)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的線下綜合支撐平臺(tái)。

　　（二）建立跨境電子商務(wù)發(fā)展“六大體系”。

　　1.建立跨境電子商務(wù)信息共享體系。統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息備案認(rèn)證、信息管理服務(wù)，建立多位一體的跨境電子商務(wù)信息合作機(jī)制和共享平臺(tái)，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。

　　2.建立跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系。在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，鼓勵(lì)符合條件的非銀行支付機(jī)構(gòu)依法合規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算、在線小額融資、在線保險(xiǎn)等一站式金融服務(wù)，幫助中小微企業(yè)解決融資難問題。

　　3.建立跨境電子商務(wù)智慧物流體系。擇優(yōu)引進(jìn)一批大型物流企業(yè)，大力培育本地物流企業(yè)，鼓勵(lì)應(yīng)用智能技術(shù)和裝備，為跨境電子商務(wù)提供智能化物流服務(wù)。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)以“互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈生態(tài)系統(tǒng)”的商業(yè)模式為跨境電子商務(wù)提供外貿(mào)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)，為廣大企業(yè)提供一站式綜合物流服務(wù)。

　　4.建立跨境電子商務(wù)信用保障體系。探索建立以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)信用信息的記錄與共享，并納入陽江市跨境電子商務(wù)信息共享體系，促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營、規(guī)范管理。

　　5.建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。研究制定跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、口徑、范圍和方法，探索建立多方聯(lián)合的跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，開展以抽樣調(diào)查、企業(yè)直報(bào)為主的跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測，為企業(yè)、政府和跨境電子商務(wù)發(fā)展提供決策咨詢和信息服務(wù)。建立完善的實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)，分析統(tǒng)計(jì)進(jìn)出口數(shù)據(jù)的變化和異動(dòng)，為政府決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

　　6.建立風(fēng)險(xiǎn)防范體系。探索建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集、評(píng)估分析、預(yù)警處置機(jī)制。有效防控非真實(shí)貿(mào)易洗錢的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，以及商品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險(xiǎn)。保障國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、國門生物安全、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全。

　　三、主要?jiǎng)?chuàng)新舉措

　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)跨境電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　1.建設(shè)世界刀剪跨境電子商務(wù)集聚區(qū)。依托陽江刀剪產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和中國（陽江）國際五金刀剪博覽會(huì)，利用陽江國際會(huì)展中心、陽江豐泰中心、陽江國際商貿(mào)城建設(shè)世界刀剪展貿(mào)中心，搭建世界刀剪產(chǎn)品跨境電子商務(wù)出口平臺(tái)，擴(kuò)大陽江刀剪產(chǎn)業(yè)在世界影響力，爭奪行業(yè)世界話語權(quán)，把陽江打造為世界刀剪集散地、生產(chǎn)基地和交易中心。

　　2.探索建設(shè)中國調(diào)味品跨境電子商務(wù)集聚區(qū)。依托陽西縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和港口，爭取國家有關(guān)部委支持，探索建立中國調(diào)味品跨境電子商務(wù)集聚區(qū)，打造集研發(fā)、制造、內(nèi)外貿(mào)、物流、供應(yīng)鏈于一體的全球領(lǐng)先的大食品產(chǎn)業(yè)集群，通過跨境電子商務(wù)促進(jìn)調(diào)味品綜合生產(chǎn)基地的發(fā)展，形成具有世界影響力的“中國調(diào)味品之都”和“中國香谷”。

　　3.建設(shè)陽江紡織服裝產(chǎn)業(yè)跨境電子商務(wù)集聚區(qū)。以陽江紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、萬洋眾創(chuàng)城時(shí)尚產(chǎn)業(yè)基地和陽江紡織企業(yè)知名服裝品牌打造陽江紡織服裝產(chǎn)業(yè)跨境電子商務(wù)集聚區(qū)和綜合商貿(mào)平臺(tái)，集聚研發(fā)、生產(chǎn)、展示、交易等功能，深耕服裝代工生產(chǎn)領(lǐng)域，培育和打造“時(shí)尚陽江”服裝產(chǎn)業(yè)品牌，推動(dòng)陽江服裝品牌“走出去”。

　　（二）打造對接粵港澳大灣區(qū)區(qū)域性商貿(mào)物流中心。

　　充分發(fā)揮陽江市地處粵港澳大灣區(qū)與北部灣城市群、海南自貿(mào)港交匯點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢。依托現(xiàn)有的公用型進(jìn)口保稅倉庫（華章物流），申請建設(shè)保稅物流中心（B型），完善出口監(jiān)管倉功能，推動(dòng)保稅倉儲(chǔ)、物流配送、國際貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。以打造“粵西重要對外開放門戶”為大口岸建設(shè)目標(biāo)，形成以陽江為樞紐節(jié)點(diǎn)，快速聯(lián)通粵港澳大灣區(qū)的廣佛都市圈、深港經(jīng)濟(jì)圈和珠澳經(jīng)濟(jì)圈，以及海南自由貿(mào)易港核心城市?？诤捅辈繛吵鞘腥汉诵某鞘心蠈幍膮^(qū)域性商貿(mào)物流中心。

　　（三）壯大跨境電子商務(wù)市場主體。

　　1.開展“雛鷹”行動(dòng)，加快主體培育。推動(dòng)內(nèi)貿(mào)品牌企業(yè)、傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、制造和電商企業(yè)應(yīng)用跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)傳統(tǒng)制造企業(yè)開展工貿(mào)分離，推動(dòng)外貿(mào)制造企業(yè)剝離跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)板塊，加速陽江跨境電子商務(wù)市場主體數(shù)量提升。針對東南亞等地區(qū)低門檻、少投入、易引流的跨境電子商務(wù)平臺(tái)，組織跨境電子商務(wù)企業(yè)、社會(huì)組織及教育機(jī)構(gòu)舉辦相關(guān)專場培訓(xùn)、對接會(huì)等活動(dòng)，推動(dòng)制造企業(yè)對接跨境電子商務(wù)平臺(tái)，培育陽江小微跨境電子商務(wù)主體。引進(jìn)國內(nèi)外大型跨境電子商務(wù)平臺(tái)，建立緊密合作的導(dǎo)流、交易、服務(wù)機(jī)制，支持其在陽江設(shè)立商品采購中心、商品展銷中心、區(qū)域服務(wù)中心、物流分撥中心和結(jié)算支付中心。

　　2.拓展跨境電子商務(wù)品牌傳播渠道。支持內(nèi)貿(mào)品牌企業(yè)、傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、制造和電商企業(yè)通過亞馬遜、eBay、全球速賣通、阿里巴巴國際站等跨境電子商務(wù)平臺(tái)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)平臺(tái)對入駐品牌企業(yè)給予站內(nèi)外引流、廣告位曝光等重點(diǎn)支持。支持大型垂直品類獨(dú)立站發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)獨(dú)立站，充分挖掘客戶消費(fèi)數(shù)據(jù)，實(shí)施精準(zhǔn)營銷和個(gè)性化生產(chǎn)，更好培育自主品牌，有效降低第三方平臺(tái)集中依賴風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.創(chuàng)新跨境電子商務(wù)品牌營銷手段。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)借助全球知名營銷機(jī)構(gòu)和營銷工具，加大廣告投放，運(yùn)用搜索引擎、電子郵件、視頻等多種方式開展數(shù)字營銷。大力發(fā)展“社交+電商”商業(yè)模式，加強(qiáng)社交媒體作為虛擬電商營銷場景的功能，推動(dòng)跨境電子商務(wù)和社交媒體、搜索引擎、數(shù)字內(nèi)容平臺(tái)的合作，完善以社交、體驗(yàn)、互動(dòng)為支持重點(diǎn)的配套政策措施，加快從流量經(jīng)濟(jì)向信任經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

　　（四）優(yōu)化跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

　　1.創(chuàng)新通關(guān)便利化模式。推行國際貿(mào)易“單一窗口”向監(jiān)管部門、政府以及企業(yè)等提供相關(guān)備案管理、電子商務(wù)信用、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、智能物流等服務(wù)。完善跨境電子商務(wù)零售出口退貨機(jī)制，對企業(yè)提交出口退稅已補(bǔ)稅證明的，準(zhǔn)予不征稅復(fù)運(yùn)進(jìn)境。建立“公共信用管理”負(fù)面清單，建設(shè)各監(jiān)管部門互評(píng)互認(rèn)的“企業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)”和“個(gè)人信用系統(tǒng)”，對開展跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體實(shí)施分類分級(jí)信用管理。對跨境電子商務(wù)進(jìn)口貨物進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　2.積極落實(shí)國家稅收政策。落實(shí)跨境電子商務(wù)出口退稅政策，進(jìn)一步優(yōu)化出口退稅服務(wù)。對陽江綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策。對陽江綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法。實(shí)行核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

　　3.創(chuàng)新金融服務(wù)體系。探索對跨境電子商務(wù)企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管。推動(dòng)個(gè)人貿(mào)易項(xiàng)下外匯資金結(jié)算便利化，鼓勵(lì)從事跨境電子商務(wù)的個(gè)人直接通過銀行辦理跨境電子商務(wù)的外匯資金結(jié)算。支持從事跨境電子商務(wù)的境內(nèi)個(gè)人通過個(gè)人外匯賬戶辦理跨境電子商務(wù)外匯結(jié)算，提供有交易額的證明材料或交易電子信息的，不占用個(gè)人年度便利化額度。支持銀行與跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)互聯(lián)互通，便利跨境電子商務(wù)企業(yè)線上辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)在跨境電子商務(wù)活動(dòng)中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托跨境電子商務(wù)線上公共服務(wù)平臺(tái)大數(shù)據(jù)，為交易背景真實(shí)、信用條件較好的企業(yè)提供信用貸款、外貿(mào)應(yīng)收賬款融資、退稅融資、倉單融資、信用保險(xiǎn)保單融資和墊付退稅款等服務(wù)。

　　4.逐步完善跨境電子商務(wù)生態(tài)。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈，支持供應(yīng)鏈企業(yè)充分整合海外倉、保稅功能倉資源，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)探索建立適合農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)一站式全程冷鏈運(yùn)輸?shù)奈锪黧w系。支持企業(yè)共建共享海外倉。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展品牌建設(shè)。推動(dòng)商品供應(yīng)、跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)在陽江落戶，打造跨境電子商務(wù)完整產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁作用，積極開展對外交流、宣傳推介、專業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)自律等工作，引導(dǎo)地方跨境電子商務(wù)健康發(fā)展。

　?。ㄎ澹┩晟瓶缇畴娮由虅?wù)配套支撐體系。

　　1.制定產(chǎn)業(yè)扶持政策。制定支持陽江綜試區(qū)建設(shè)、物流和倉儲(chǔ)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)政策，加強(qiáng)對跨境電子商務(wù)的政策引導(dǎo)，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)、跨境電子商務(wù)平臺(tái)、配套服務(wù)體系、跨境電子商務(wù)園區(qū)以及海外倉等項(xiàng)目建設(shè)。出臺(tái)跨境電子商務(wù)發(fā)展配套政策，以及給予專項(xiàng)資金扶持。

　　2.加強(qiáng)跨境電子商務(wù)人才培育。支持陽江高等院校、中職院校開設(shè)跨境電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)，鼓勵(lì)相關(guān)協(xié)會(huì)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展跨境電子商務(wù)技能培訓(xùn)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)本科高校、職業(yè)院校和企業(yè)深度合作，培養(yǎng)高素質(zhì)跨境電子商務(wù)人才，推動(dòng)跨境電子商務(wù)基地建設(shè)。積極開展跨境電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制。搭建跨境電子商務(wù)人才支持平臺(tái)，與企業(yè)緊密對接，輸送創(chuàng)新型、實(shí)干型人才。鼓勵(lì)符合條件的跨境電子商務(wù)高端人才落戶陽江，支持跨境電子商務(wù)人才在陽江創(chuàng)業(yè)。

　　3.加快陽江綜試區(qū)跨境電子商務(wù)項(xiàng)目審批。建立陽江綜試區(qū)跨境電子商務(wù)建設(shè)項(xiàng)目審批“綠色通道”機(jī)制，推動(dòng)省市縣各級(jí)政府部門加快項(xiàng)目審批，確?？缇畴娮由虅?wù)項(xiàng)目快速建設(shè)、早出成效。深化外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革，在市場監(jiān)管、稅務(wù)、外匯、通關(guān)、金融服務(wù)等方面進(jìn)一步簡化流程、精簡審批，不斷優(yōu)化陽江政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　四、組織實(shí)施

　　陽江市要根據(jù)本實(shí)施方案精心組織，健全機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)陽江綜試區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，涉及重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定程序報(bào)批。省商務(wù)廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和督促陽江市加快推進(jìn)綜試區(qū)建設(shè)，并及時(shí)跟進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保取得實(shí)效。省各有關(guān)部門要大力支持，積極做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評(píng)估等工作，共同推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，把陽江綜試區(qū)建設(shè)好、管理好，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

中國（清遠(yuǎn)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)

實(shí)施方案

　　為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國函〔2022〕8號(hào)），有力有序有效推進(jìn)中國（清遠(yuǎn)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱清遠(yuǎn)綜試區(qū)）建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，持續(xù)深化“放管服”改革，積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命新趨勢，充分發(fā)揮清遠(yuǎn)緊鄰粵港澳大灣區(qū)中心城市、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展空間大的優(yōu)勢，全面融入粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)廣清一體化，復(fù)制推廣前五批綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索建立加快跨境電子商務(wù)發(fā)展的新體制機(jī)制，推進(jìn)國際貿(mào)易數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和外貿(mào)提質(zhì)增效，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，推動(dòng)清遠(yuǎn)市和全省貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）基本原則。

　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。正確處理政府和市場關(guān)系，強(qiáng)化政府在制度創(chuàng)新、政策制定、環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)支撐等方面的功能作用，營造跨境電子商務(wù)良好發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化市場在資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮市場主體的創(chuàng)造性和能動(dòng)性，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、有序推進(jìn)。推動(dòng)跨境電子商務(wù)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，著力解決跨境電子商務(wù)發(fā)展中的突出矛盾和問題，逐步探索建立清遠(yuǎn)跨境電子商務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展政策體系，有序推動(dòng)跨境電子商務(wù)便利化、規(guī)范化發(fā)展。

　　堅(jiān)持開放合作、協(xié)同發(fā)展。立足清遠(yuǎn)比較優(yōu)勢，主動(dòng)對接粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)規(guī)劃對接、供應(yīng)鏈聯(lián)動(dòng)、園區(qū)共建等，共同拓展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、日韓、歐美等重點(diǎn)貿(mào)易市場，推動(dòng)形成更高水平的對外開放新格局。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

　　經(jīng)過3年建設(shè)，基本建成基礎(chǔ)設(shè)施完善、要素充分集聚、服務(wù)體系健全、業(yè)態(tài)豐富多元的跨境電子商務(wù)新型貿(mào)易體系；形成監(jiān)管安全高效、線上線下協(xié)同、貨物服務(wù)兼具、進(jìn)口出口并舉、產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈完善的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；力爭打造粵東西北地區(qū)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)及以“跨境貿(mào)易+數(shù)字經(jīng)濟(jì)+城鄉(xiāng)融合+產(chǎn)教互促”為特色的跨境電子商務(wù)發(fā)展集聚區(qū)，以綜試區(qū)推動(dòng)清遠(yuǎn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要建設(shè)任務(wù)

　　（一）建設(shè)跨境電子商務(wù)線上線下“兩平臺(tái)”。

　　1.建設(shè)線上綜合服務(wù)平臺(tái)。依托國際貿(mào)易“單一窗口”，搭建清遠(yuǎn)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱公共服務(wù)平臺(tái)）。公共服務(wù)平臺(tái)按照“一點(diǎn)接入”原則，探索建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，為監(jiān)管部門和企業(yè)提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口和接入流程，逐步實(shí)現(xiàn)商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、公安、郵政、外匯等部門間數(shù)據(jù)互通和信息共享。通過鏈接金融、物流、電子商務(wù)平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供服務(wù)，探索開展跨境電子商務(wù)數(shù)字化在線服務(wù)。

　　2.建設(shè)線下綜合示范發(fā)展平臺(tái)。按照“一區(qū)多園、以點(diǎn)帶面”布局原則，結(jié)合交通區(qū)位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合示范發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃清遠(yuǎn)電子商務(wù)集聚區(qū)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、跨境電子商務(wù)快件分揀清關(guān)中心等，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。重點(diǎn)支持清遠(yuǎn)高新區(qū)、清城區(qū)、廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城等開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)試點(diǎn)。支持清遠(yuǎn)跨境電子商務(wù)快件清關(guān)中心提質(zhì)升級(jí)，擴(kuò)展個(gè)人物品快件清關(guān)業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)清遠(yuǎn)保稅物流中心（B型）建設(shè)，積極對接空港經(jīng)濟(jì)圈，探索構(gòu)建“跨境保稅進(jìn)口+國際物流+特色倉儲(chǔ)”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。構(gòu)建跨境電子商務(wù)服務(wù)和監(jiān)管體系，吸引跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐，形成集通關(guān)、倉儲(chǔ)、物流、商品展示、電子商務(wù)孵化、平臺(tái)服務(wù)等一體化的綜合性園區(qū)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)線上平臺(tái)和線下園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　（二）完善支撐電子商務(wù)發(fā)展“六體系”。

　　1.建立信息共享體系。以公共服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，探索建立“多位一體”的跨境電子商務(wù)信息合作機(jī)制和共享平臺(tái)，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息備案認(rèn)證、信息管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府部門、金融機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)共享共管、通關(guān)便捷、源頭可溯、身份可查。

　　2.建立金融服務(wù)體系。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)銀行、第三方支付機(jī)構(gòu)與跨境電子商務(wù)平臺(tái)等開展互聯(lián)網(wǎng)跨境支付產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推出適應(yīng)跨境電子商務(wù)企業(yè)需求的融資產(chǎn)品。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶開立個(gè)人外匯結(jié)算賬戶便利跨境交易，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)貨質(zhì)押、供應(yīng)鏈和訂單融資服務(wù)。加大政策性出口信用保險(xiǎn)承保支持力度，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，支持有資質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展跨境電子商務(wù)出口信用保險(xiǎn)保單融資業(yè)務(wù)。

　　3.建立智能物流支撐體系。探索運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和現(xiàn)有物流公共信息平臺(tái)，構(gòu)建物流智能信息系統(tǒng)、倉儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、運(yùn)營服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作各環(huán)節(jié)全過程可驗(yàn)可測可控，有效解決物流成本高、效率低的問題，形成布局合理、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運(yùn)營服務(wù)體系。

　　4.建立電子商務(wù)信用體系。依托公共服務(wù)平臺(tái)和公共信用信息平臺(tái)，完善跨境電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，采集跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對跨境電子商務(wù)企業(yè)的信用分類監(jiān)管、部門共享、有序公開。加強(qiáng)監(jiān)管部門間的協(xié)作，建立健全跨境電子商務(wù)交易守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。

　　5.建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。探索建立全口徑、多方式、多維度跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)檢測模式，對跨境電子商務(wù)商品交易、物流、通關(guān)、金融支付等數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和分析研判。完善網(wǎng)絡(luò)零售的海關(guān)歸類辦法、清單申報(bào)通關(guān)和統(tǒng)計(jì)方法。

　　6.完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。探索建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集、評(píng)估分析、預(yù)警處置機(jī)制，防控非真實(shí)貿(mào)易洗錢的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，以及產(chǎn)權(quán)安全、貿(mào)易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險(xiǎn)，確保國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全和商品質(zhì)量安全。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和跨境電子商務(wù)平臺(tái)作用，建立消費(fèi)糾紛解決機(jī)制，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)行業(yè)合法、安全、誠信發(fā)展。

　　三、主要?jiǎng)?chuàng)新舉措

　　（一）集聚培育跨境電子商務(wù)市場主體。

　　加快引進(jìn)跨境電子商務(wù)平臺(tái)、供應(yīng)鏈管理商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，集聚一批跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)頭部企業(yè)在清遠(yuǎn)設(shè)立總部或區(qū)域性、功能型總部。培育一批本土跨境電子商務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)內(nèi)貿(mào)電子商務(wù)企業(yè)及外貿(mào)企業(yè)拓展跨境電子商務(wù)新業(yè)務(wù)。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）出口業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)積極融入國際市場，對接海外各跨境貿(mào)易平臺(tái)，探索建設(shè)清遠(yuǎn)品牌專區(qū)，推動(dòng)清遠(yuǎn)產(chǎn)品便捷進(jìn)入全球市場。積極探索在小家電、建材、服裝、特色農(nóng)業(yè)等專業(yè)市場培育一批跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）平臺(tái)，以跨境電子商務(wù)信息流、資金流和物流系統(tǒng)提供扁平化服務(wù)。引進(jìn)跨境電子商務(wù)進(jìn)口平臺(tái)及企業(yè)，優(yōu)化跨境電子商務(wù)進(jìn)口生態(tài)圈。支持特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)、數(shù)字農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)拓展農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。

　　（二）以跨境電子商務(wù)帶動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)借助跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，研發(fā)自主品牌，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口與品牌價(jià)值同步增長。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)與境外零售商、消費(fèi)者直接對接，以“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為依托，大力推進(jìn)企業(yè)對企業(yè)（B2B）、工廠對消費(fèi)者（M2C）等模式發(fā)展，借助企業(yè)對消費(fèi)者（B2C）分銷渠道，拓展海外終端直銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)完善傳統(tǒng)外貿(mào)交易流程和采購體系，實(shí)現(xiàn)品牌營銷轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮現(xiàn)代物流企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等在供應(yīng)鏈中的服務(wù)配套優(yōu)勢，打通產(chǎn)業(yè)上下游各個(gè)環(huán)節(jié)。探索建立跨境電子商務(wù)出口促進(jìn)中心，為傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新開展跨境電子商務(wù)出口提供一站式服務(wù)。

　?。ㄈ┩苿?dòng)跨境電子商務(wù)消費(fèi)升級(jí)。

　　積極發(fā)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)，推動(dòng)進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展，支持企業(yè)利用跨境電子商務(wù)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備、關(guān)鍵零部件產(chǎn)品進(jìn)口，進(jìn)一步降低進(jìn)口環(huán)節(jié)成本。加快推進(jìn)有色金屬原料保稅倉、保稅物流中心（B型）建設(shè)，擴(kuò)大保稅進(jìn)口規(guī)模。建設(shè)線下進(jìn)出口展示平臺(tái)，支持跨境電子商務(wù)線上線下體驗(yàn)店建設(shè)，為企業(yè)提供跨境電子商務(wù)商品展示場景，為消費(fèi)者提供“線下體驗(yàn)、線上下單”購物體驗(yàn)，加快推動(dòng)核心商業(yè)區(qū)的跨境電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。鼓勵(lì)清遠(yuǎn)綜試區(qū)企業(yè)引入國際品牌供應(yīng)商。

　　（四）探索建設(shè)跨境電子商務(wù)重點(diǎn)平臺(tái)。

　　1.探索建設(shè)跨境電子商務(wù)服務(wù)商集聚地。發(fā)揮廣東省職教城的職業(yè)技術(shù)人才平臺(tái)、廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城、華南863科技創(chuàng)新園、騰訊華南云計(jì)算基地等平臺(tái)的集聚培育優(yōu)勢，結(jié)合清遠(yuǎn)市國家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)項(xiàng)目的良好基礎(chǔ)，引進(jìn)培育跨境電子商務(wù)應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才，利用人力資源優(yōu)勢及投資創(chuàng)業(yè)成本優(yōu)勢，吸引代運(yùn)營、品牌運(yùn)營、創(chuàng)意推廣、網(wǎng)紅直播、跨境物流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際稅務(wù)等跨境電子商務(wù)配套服務(wù)資源集聚，探索產(chǎn)城融合創(chuàng)新發(fā)展的新模式。

　　2.探索建設(shè)有色金屬跨境貿(mào)易集散基地。加快推進(jìn)有色金屬公用型保稅倉建設(shè)，充分利用保稅監(jiān)管區(qū)域功能政策優(yōu)勢，擴(kuò)大有色金屬原料進(jìn)口，探索建設(shè)有色金屬現(xiàn)貨交易交割集散基地，創(chuàng)建有色金屬企業(yè)對企業(yè)（B2B）采購分銷中心，打造面向全國的現(xiàn)貨交割平臺(tái)。

　　3.探索建設(shè)應(yīng)急物資（藥品）跨境電子商務(wù)先行試驗(yàn)區(qū)。以廣東省公共衛(wèi)生應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，推動(dòng)應(yīng)急物資（藥品）跨境電子商務(wù)先行試驗(yàn)，鼓勵(lì)建設(shè)適用于藥品跨境電子商務(wù)進(jìn)出口的恒溫恒濕型倉庫，探索打造集代理采購銷售、進(jìn)出口保稅倉儲(chǔ)、進(jìn)出口商品展示、貨品檢測、包裝加工等為一體服務(wù)的醫(yī)藥進(jìn)出口集散中心。爭取開展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)。

　　4.探索建設(shè)“跨境電子商務(wù)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。以省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園為載體，推動(dòng)英德紅茶、清遠(yuǎn)雞等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品通過跨境電子商務(wù)渠道拓展國際市場。發(fā)揮國家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣的政策優(yōu)勢，建立集跨境涉農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、出口認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)制定、進(jìn)出口溯源管理等功能于一體的綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，培育引進(jìn)適應(yīng)大宗農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)進(jìn)出口運(yùn)輸物流企業(yè)。

　　5.探索建設(shè)“跨境電子商務(wù)+文化旅游”品牌孵化基地。聚焦清遠(yuǎn)旅游文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和民族元素資源，開展“跨境電子商務(wù)+文化旅游+旅游商品”試點(diǎn)，助推文化旅游產(chǎn)業(yè)與跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極推進(jìn)壯族、瑤族少數(shù)民族手工藝品、陶瓷工藝品、玩具、服裝等文創(chuàng)產(chǎn)品向國際時(shí)尚智造轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)旅游文創(chuàng)企業(yè)通過跨境電子商務(wù)開拓國際工藝品市場。

　　（五）優(yōu)化跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

　　1.創(chuàng)新通關(guān)便利化模式。推行企業(yè)備案、申報(bào)、納稅、查驗(yàn)、轉(zhuǎn)關(guān)等環(huán)節(jié)全程通關(guān)無紙化作業(yè)。對符合條件的跨境電子商務(wù)零售商品出口簡化申報(bào)要素，采取“清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。積極推行跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）出口業(yè)務(wù)流程和監(jiān)管模式。探索建立跨境電子商務(wù)信用體系，對高信用等級(jí)企業(yè)和重點(diǎn)跨境電子商務(wù)企業(yè)實(shí)施優(yōu)先通關(guān)、簡化單證審核和降低查驗(yàn)率等通關(guān)便利措施。實(shí)施跨境電子商務(wù)出口商品退貨監(jiān)管措施，建立高效、安全、快捷的出口退貨渠道。

　　2.推進(jìn)跨境電子商務(wù)收支便利化。支持符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)參與貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，進(jìn)一步提高跨境電子商務(wù)資金結(jié)算效率。簡化小微跨境電子商務(wù)企業(yè)貨物貿(mào)易收支手續(xù)。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)在政策允許范圍內(nèi)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。

　　3.落實(shí)稅收征管模式。落實(shí)跨境電子商務(wù)出口退稅政策，進(jìn)一步優(yōu)化出口退稅服務(wù)。對清遠(yuǎn)綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策。對清遠(yuǎn)綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法。實(shí)行核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

　　4.創(chuàng)新跨境電子商務(wù)金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合跨境電子商務(wù)需求的金融產(chǎn)品，為交易背景真實(shí)、信用條件較好的跨境電子商務(wù)企業(yè)提供信用貸款、應(yīng)收賬款融資、出口退稅賬戶質(zhì)押融資、倉單質(zhì)押融資、信保保單融資等多種形式的金融服務(wù)。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)園區(qū)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等共建跨境電子商務(wù)B2B信保資金池、進(jìn)口商風(fēng)險(xiǎn)資金池等，提高中小微跨境電子商務(wù)企業(yè)交易能力。探索建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈金融平臺(tái)。

　　5.構(gòu)建高效跨境電子商務(wù)物流網(wǎng)絡(luò)。依托廣州白云機(jī)場國際航空樞紐基礎(chǔ)，提升清遠(yuǎn)承接白云機(jī)場客貨運(yùn)能力。加強(qiáng)清遠(yuǎn)跨境電子商務(wù)快件分揀清關(guān)中心、清遠(yuǎn)保稅物流中心（B型）、廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城、中國南部物流樞紐園區(qū)等建設(shè)。加快清遠(yuǎn)口岸建設(shè)，推動(dòng)內(nèi)陸貨運(yùn)班列在清遠(yuǎn)增加開行班次，爭取設(shè)立國際郵件互換站。加強(qiáng)智能物流和冷鏈物流建設(shè)，加快布局建設(shè)一批跨境電子商務(wù)倉儲(chǔ)物流中心。鼓勵(lì)有條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)自建或租用海外倉，強(qiáng)化倉儲(chǔ)集配、現(xiàn)場展示、售后服務(wù)等功能，推動(dòng)逐步形成跨境電子商務(wù)海外倉網(wǎng)絡(luò)。

　　6.探索完善產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。進(jìn)一步完善清遠(yuǎn)綜試區(qū)建設(shè)相關(guān)專項(xiàng)政策，加大對跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺(tái)、綜合園區(qū)、配套服務(wù)體系、海外倉、物流倉儲(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，支持跨境電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推動(dòng)形成有力、規(guī)范的政策體系。

　　7.加強(qiáng)跨境電子商務(wù)人才培育。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和跨境電子商務(wù)企業(yè)深度合作，持續(xù)為清遠(yuǎn)培養(yǎng)和輸送跨境電子商務(wù)人才。支持高等院校開設(shè)跨境電子商務(wù)專業(yè)，設(shè)立跨境電子商務(wù)人才孵化和實(shí)訓(xùn)基地，舉辦各類型技能大賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及教育機(jī)構(gòu)合作開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營水平。推動(dòng)制定跨境電子商務(wù)人才認(rèn)定和管理辦法，吸引跨境電子商務(wù)人才回流，持續(xù)壯大跨境電子商務(wù)從業(yè)人群，為業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展提供人才支持。

　　四、組織實(shí)施

　　清遠(yuǎn)市要根據(jù)本實(shí)施方案精心組織，健全機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)清遠(yuǎn)綜試區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，涉及重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定程序報(bào)批。省商務(wù)廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和督促清遠(yuǎn)市加快推進(jìn)綜試區(qū)建設(shè)，并及時(shí)跟進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保取得實(shí)效。省各有關(guān)部門要大力支持，積極做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評(píng)估等工作，共同推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，把清遠(yuǎn)綜試區(qū)建設(shè)好、管理好，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

中國（潮州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)

實(shí)施方案

　　為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國函〔2022〕8號(hào)），有力有序有效推進(jìn)中國（潮州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱潮州綜試區(qū)）建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，搶抓全省“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局及“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”發(fā)展機(jī)遇，先行先試，發(fā)揮潮州精品制造優(yōu)勢及文化藝術(shù)影響力，推廣新技術(shù)、探索新機(jī)制，推動(dòng)以企業(yè)對企業(yè)（B2B）業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的多業(yè)態(tài)、全渠道、全場景跨境電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，加快構(gòu)建外貿(mào)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，助推潮州市和全省貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）發(fā)展原則。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深化外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步簡化流程、精簡審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，不斷培育跨境電子商務(wù)新模式。以制度創(chuàng)新為核心，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等政策銜接。引入“沙盒監(jiān)管”模式，為跨境電子商務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新提供安全空間。

　　堅(jiān)持開放合作。實(shí)施“海灣先行戰(zhàn)略”，發(fā)揮港口開放引領(lǐng)作用，突出陸海統(tǒng)籌、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，提升港口跨境電子商務(wù)服務(wù)功能布局，發(fā)展“絲路電商”；推進(jìn)“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略”，促進(jìn)潮港澳臺(tái)合作不斷深入，打好“潮商”“潮僑”兩張牌，加強(qiáng)與國際友城的跨境電子商務(wù)友好共建，推進(jìn)RCEP框架下的跨境電子商務(wù)戰(zhàn)略合作，支撐潮州跨境電子商務(wù)開放發(fā)展。

　　堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展。深度融入“一帶一路”與粵港澳大灣區(qū)，深化閩粵經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)跨境電子商務(wù)資源共享、園區(qū)共建、人才互通、政策協(xié)同，為區(qū)域全方位合作注入新動(dòng)能；充分發(fā)揮“農(nóng)業(yè)+港口+原中央蘇區(qū)”在產(chǎn)業(yè)、政策、開放條件等方面的獨(dú)特優(yōu)勢，探索農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)進(jìn)出口，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)同，助力原中央蘇區(qū)振興發(fā)展；著力擴(kuò)大跨境電子商務(wù)進(jìn)口，豐富進(jìn)口消費(fèi)品類來源，推動(dòng)進(jìn)口與出口平衡發(fā)展。

　　增強(qiáng)系統(tǒng)觀念。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防控并重，支持跨境電子商務(wù)守正創(chuàng)新，同時(shí)有效保障國家安全、交易安全、質(zhì)量安全，有效防控市場風(fēng)險(xiǎn)。促進(jìn)創(chuàng)新公平，科學(xué)合理認(rèn)定平臺(tái)責(zé)任，加強(qiáng)跨境電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)跨境電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　（三）主要目標(biāo)。

　　經(jīng)過3年建設(shè)，潮州跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，外貿(mào)數(shù)字化創(chuàng)新及品牌影響力大幅提升，適應(yīng)潮州跨境電子商務(wù)發(fā)展的新型監(jiān)管服務(wù)模式和制度創(chuàng)新體系基本形成，跨境電子商務(wù)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）推進(jìn)線上線下“兩平臺(tái)”建設(shè)。

　　1.建設(shè)跨境電子商務(wù)線上公共服務(wù)平臺(tái)。依托國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能，建設(shè)潮州跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口和接入流程，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、外匯、稅務(wù)、商務(wù)、市場監(jiān)管、公安、郵政管理等部門之間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。集成在線通關(guān)、物流、退免稅、支付、融資、風(fēng)控、監(jiān)測統(tǒng)計(jì)、線上信息核查等多種功能，探索企業(yè)備案、貨物報(bào)關(guān)、艙單申報(bào)、交通工具申報(bào)、退稅外匯等“一站式”辦理。

　　2.建設(shè)線下“一核、多園、多產(chǎn)業(yè)”綜合園區(qū)平臺(tái)。

　　一核：建設(shè)古巷鎮(zhèn)大嶺山潮州市跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，申請建設(shè)保稅物流中心（B型），建設(shè)集通關(guān)、收結(jié)匯、退稅、倉儲(chǔ)、物流、保稅、金融等多種服務(wù)于一體的跨境電子商務(wù)綜合園區(qū)平臺(tái)，打造跨境電子商務(wù)核心功能集聚示范園區(qū)。吸引跨境電子商務(wù)平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)等上下游企業(yè)入駐。

　　多園：支持鳳泉湖高新區(qū)、高鐵新城、韓江新城、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中山（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等結(jié)合自身優(yōu)勢建設(shè)和認(rèn)定一批“區(qū)位條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)要素完善、企業(yè)集聚發(fā)展”的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化布局一批企業(yè)辦公、跨境物流、孵化創(chuàng)新、科技金融、人才培訓(xùn)等配套服務(wù)基地。

　　多產(chǎn)業(yè)：支持陶瓷、食品、婚紗晚禮服、塑料軟包裝印刷、不銹鋼、水族機(jī)電等建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群+跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，通過跨境電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、品牌化、服務(wù)化，擴(kuò)大全球影響力。支持農(nóng)業(yè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖、文化產(chǎn)業(yè)等應(yīng)用跨境電子商務(wù)擴(kuò)大出口規(guī)模、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

　　（二）建立跨境電子商務(wù)發(fā)展“六體系”。

　　1.建立信息共享體系。統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一信息備案認(rèn)證、統(tǒng)一信息管理服務(wù)，建立多位一體的跨境電子商務(wù)信息共享機(jī)制。依托公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、地方政府、金融機(jī)構(gòu)、跨境電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互通，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。打通“關(guān)”“稅”“匯”“商”“物”“融”之間信息壁壘，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一次申報(bào)，各部門、多環(huán)節(jié)信息共享。

　　2.建立金融服務(wù)體系。在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，鼓勵(lì)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)依法依規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為具有真實(shí)交易背景的跨境電子商務(wù)交易提供支付結(jié)算、貸款融資、信用保險(xiǎn)等“一站式”在線金融服務(wù)，幫助中小微企業(yè)解決融資難問題。

　　3.建立智能物流體系。運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和現(xiàn)有物流公共信息平臺(tái)，構(gòu)建物流智能信息系統(tǒng)、倉儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、運(yùn)營服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)物流服務(wù)資源高效匹配，全流程可視化、可追溯，解決物流成本高、效率低的問題，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運(yùn)營服務(wù)體系。

　　4.建立電商信用體系。建立跨境電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)庫和信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)、信用監(jiān)管系統(tǒng)、信用負(fù)面清單系統(tǒng)“一庫三系統(tǒng)”，采集跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)電商信用的分類監(jiān)管、部門共享、有序公開，加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)在跨境電子商務(wù)信用領(lǐng)域研發(fā)與應(yīng)用，探索構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管服務(wù)模式。

　　5.建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。探索建立全口徑、多方式、多維度跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測模式，形成以國際貿(mào)易“單一窗口”、跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度。繼續(xù)完善適合網(wǎng)絡(luò)零售形式的海關(guān)歸類辦法、清單申報(bào)通關(guān)和統(tǒng)計(jì)方式。完善統(tǒng)計(jì)制度，做好郵件快件納統(tǒng)工作。

　　6.建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集、評(píng)估分析、預(yù)警處置、復(fù)查完善機(jī)制，普及國產(chǎn)密碼設(shè)備、安全應(yīng)用等，有效防控非真實(shí)貿(mào)易洗錢等經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全等技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，以及產(chǎn)品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等交易風(fēng)險(xiǎn)，為政府監(jiān)管提供有效的技術(shù)支撐、決策輔助和服務(wù)保障。

　　三、創(chuàng)新舉措

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈全場景生態(tài)化跨境電子商務(wù)基地。

　　充分發(fā)揮潮州各跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟組織、輕工協(xié)會(huì)等產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)商融合，籌劃建設(shè)鞋業(yè)、服裝、陶瓷、不銹鋼等第一批產(chǎn)業(yè)集群+跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，發(fā)展模式成熟后再向更多產(chǎn)業(yè)推廣復(fù)制。推動(dòng)建設(shè)線上線下融合、展示貿(mào)易一體的全產(chǎn)業(yè)鏈全場景跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提供從原材料零部件集采集供、產(chǎn)品線下展示體驗(yàn)、線上跨境分銷采購、數(shù)字化營銷推廣等一站式跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)供銷一體化。支持龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶發(fā)展服務(wù)型制造，深耕垂直細(xì)分領(lǐng)域，建設(shè)跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈數(shù)字化協(xié)同平臺(tái)，推動(dòng)采購、研發(fā)、交易、營銷、售后產(chǎn)業(yè)鏈全流程數(shù)字化改造，以“小單快返”、消費(fèi)者對工廠（C2M）反向定制、云制造等敏捷生產(chǎn)模式滿足品質(zhì)化、個(gè)性化消費(fèi)需求，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　（二）打造“國潮精品”智造品牌聚集地。

　　促進(jìn)跨境電子商務(wù)與潮州文化藝術(shù)有機(jī)融合，匯聚獨(dú)有的潮州“國潮精品”智造優(yōu)勢，打造古城文化、紅色文化、潮劇、潮繡、木雕、潮州八景等文化旅游超級(jí)IP，融入品牌建設(shè)與產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)，利用電商平臺(tái)、海外社交媒體、文化社區(qū)、社群飯圈、跨境云游覽、云直播平臺(tái)、境外展覽展示等開展線上線下多觸點(diǎn)、全渠道、立體化數(shù)字化品牌推廣，推動(dòng)“楓溪陶瓷”“潮繡晚禮”“鳳凰古茶”“濟(jì)公佛手”“佳寶九制陳皮”“彩塘不銹鋼”等潮州特色品牌由區(qū)域走向全球，助推潮州老字號(hào)利用跨境電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)品牌創(chuàng)新。打造一大批極具發(fā)展?jié)摿Φ摹皣本贰敝窃煨孪M(fèi)品牌，培育一大批跨境電子商務(wù)+新制造創(chuàng)新工廠，匯聚一大批意識(shí)領(lǐng)先、成績顯著的跨境電子商務(wù)品牌設(shè)計(jì)服務(wù)商，吸引一大批跨境電子商務(wù)運(yùn)營商及高端創(chuàng)新人才齊聚潮州，推動(dòng)形成潮州“國潮精品”品牌、服務(wù)、品質(zhì)、商品、標(biāo)準(zhǔn)一體化輸出，推動(dòng)跨境電子商務(wù)與潮州智能制造協(xié)同發(fā)展,支持潮州建設(shè)跨境電子商務(wù)精品示范城市。

　　（三）培育豐富的跨境電子商務(wù)新興業(yè)態(tài)。

　　探索“智能選品+綜合服務(wù)”模式。引導(dǎo)潮州特色食品、包裝印刷、電子產(chǎn)業(yè)、水族用品等建設(shè)本土智能選品平臺(tái)，支撐線上線下全渠道智能選品，培育壯大賣手服務(wù)、數(shù)字廣告投放、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作、獨(dú)立建站平臺(tái)等新興跨境電子商務(wù)服務(wù)主體，搶抓企業(yè)對企業(yè)（B2B）跨境線上采購分銷、跨境短視頻直播帶貨、新媒體營銷推廣、獨(dú)立站、直接面向消費(fèi)者（DTC）品牌出海等跨境電子商務(wù)新興業(yè)態(tài)發(fā)展機(jī)遇。著眼跨境電子商務(wù)新服務(wù)需求，引進(jìn)對接廣州、深圳、港澳等大灣區(qū)先進(jìn)的跨境供應(yīng)鏈、海外倉服務(wù)體系。支持新外貿(mào)服務(wù)中心發(fā)展壯大，拓展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、海外商標(biāo)注冊、專利申請、品牌認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)等新增值服務(wù)。著力優(yōu)化營商環(huán)境,大力開展品牌服務(wù)對接、數(shù)字服務(wù)商引進(jìn)、跨境電子商務(wù)平臺(tái)招商落戶等，支持潮州構(gòu)建“亞馬遜+獨(dú)立站+國內(nèi)跨境電子商務(wù)平臺(tái)”多輪驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)模式，減少對國外平臺(tái)的過度依賴，推動(dòng)潮州跨境電子商務(wù)由傳統(tǒng)單一的貨架電商模式向智能推薦、興趣電商、關(guān)系電商等多元融合的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

　　（四）支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展。

　　充分發(fā)揮“農(nóng)業(yè)+港口+原中央蘇區(qū)”在產(chǎn)業(yè)、政策、開放條件等方面的獨(dú)特優(yōu)勢，著力探索農(nóng)產(chǎn)品、食品、水產(chǎn)品跨境電子商務(wù)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)鏈，通過創(chuàng)新體制機(jī)制和業(yè)務(wù)模式逐步消除貿(mào)易過程中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精深加工、品牌運(yùn)營、標(biāo)準(zhǔn)輸出的發(fā)展格局。依托國家一類對外開放口岸，進(jìn)一步完善口岸功能、保稅設(shè)施、跨境冷鏈冷庫等，探索生鮮跨境電子商務(wù)保稅進(jìn)口、“食品保稅加工+跨境電子商務(wù)出口”、中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)等。通過跨境電子商務(wù)促進(jìn)惠農(nóng)就業(yè)，吸引包裝、物流、檢測等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈齊聚潮州饒平，引領(lǐng)原中央蘇區(qū)實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展。

　　（五）推動(dòng)粵東跨境電子商務(wù)進(jìn)口消費(fèi)升級(jí)。

　　加快申請?jiān)O(shè)立潮州綜合保稅區(qū)，利用潮州港國家一級(jí)口岸、粵東進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品集散中心、大型農(nóng)業(yè)和食品加工現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，申請?jiān)O(shè)立進(jìn)口水果、進(jìn)口糧食、進(jìn)口食用水生動(dòng)物、進(jìn)口肉類與進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品等指定口岸，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)保稅進(jìn)口，培育壯大粵東、閩西跨境電子商務(wù)進(jìn)口消費(fèi)市場，優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，降低進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本，推動(dòng)粵東進(jìn)口消費(fèi)升級(jí)。利用潮汕機(jī)場卡車航班、打通潮州與香港機(jī)場“跨境一鎖”業(yè)務(wù)模式，依法合規(guī)開展跨境電子商務(wù)進(jìn)口直購業(yè)務(wù)。支持開展跨境電子商務(wù)保稅進(jìn)口“線下自提+快速配送”模式創(chuàng)新，積極申請建設(shè)潮州跨境電子商務(wù)進(jìn)口醫(yī)藥產(chǎn)品零售試點(diǎn)，加快滿足潮州人民日益增長的美好生活需要，提升城市生活品質(zhì)。逐步開展跨境電子商務(wù)進(jìn)口商品流通全流程追溯和查詢服務(wù)，提升消費(fèi)體驗(yàn)，推動(dòng)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場。

　　（六）優(yōu)化跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

　　1.推動(dòng)跨境電子商務(wù)監(jiān)管數(shù)字化。依托國際貿(mào)易“單一窗口”，推行涵蓋企業(yè)備案、申報(bào)、征稅、查驗(yàn)、放行、轉(zhuǎn)關(guān)等環(huán)節(jié)的全程通關(guān)無紙化作業(yè)。推廣“跨境快速通關(guān)”“快速轉(zhuǎn)關(guān)”業(yè)務(wù)模式，推廣提前申報(bào)、兩步申報(bào)改革，支持企業(yè)常態(tài)化開展船邊直提、抵港直裝。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)差別化管理措施，對低風(fēng)險(xiǎn)商品自動(dòng)放行。對符合條件的跨境電子商務(wù)零售商品出口，簡化申報(bào)要素，采取“清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。建設(shè)高效、安全、快捷的跨境電子商務(wù)進(jìn)出口退貨通道。推進(jìn)“智慧海關(guān)”建設(shè)，應(yīng)用智能化先進(jìn)設(shè)備和人工智能技術(shù)，對包裹實(shí)現(xiàn)“非侵入、無接觸式查驗(yàn)”，實(shí)施24小時(shí)智慧通關(guān)。

　　2.優(yōu)化稅收征管模式。落實(shí)跨境電子商務(wù)出口退稅政策，進(jìn)一步優(yōu)化出口退稅服務(wù)。對潮州綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策。對潮州綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法。實(shí)行核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

　　3.推動(dòng)外匯收支便利化。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)利用國際貿(mào)易“單一窗口”統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口查詢交易信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上結(jié)算。在綜合考慮業(yè)務(wù)需求、風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)范圍與交易金額。支持第三方支付機(jī)構(gòu)與外匯局、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、跨境電子商務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)對接，依法合規(guī)為企業(yè)集中代辦跨境電子商務(wù)外匯支付和結(jié)售匯業(yè)務(wù)。支持從事跨境電子商務(wù)的境內(nèi)個(gè)人通過個(gè)人外匯賬戶辦理跨境電子商務(wù)外匯結(jié)算。支持跨境電子商務(wù)活動(dòng)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。積極探索數(shù)字貨幣人民幣跨境結(jié)算。

　　4.推動(dòng)金融服務(wù)體系創(chuàng)新。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，依托潮州中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)?；?，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對守信跨境電子商務(wù)中小微企業(yè)擔(dān)保增信、貸款業(yè)務(wù)支持。深化“銀稅互動(dòng)”，助力破解中小微跨境電子商務(wù)企業(yè)融資難題。依托廣東省資本市場培育信息系統(tǒng)，對進(jìn)入后備庫的潮州跨境電子商務(wù)高科技企業(yè)提供掛牌上市專項(xiàng)指導(dǎo)，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)通過資本市場募集資金。支持金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為交易背景真實(shí)、信用條件較好的企業(yè)提供信用貸款、外貿(mào)應(yīng)收賬款融資、退稅融資、倉單融資等多元化金融服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的新險(xiǎn)種，開展跨境電子商務(wù)出口信用保險(xiǎn)保單融資。

　　5.加速拓展跨境電子商務(wù)物流服務(wù)通道。依托潮州跨境電子商務(wù)清關(guān)中心、保稅物流中心、潮州港、潮汕機(jī)場、高鐵新城等，打造公、鐵、海、空多式聯(lián)運(yùn)立體化跨境物流集疏運(yùn)體系。支持潮州港加快建設(shè)跨境電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，升級(jí)與廣州港、廈門港項(xiàng)目共建，積極爭取組合港等政策優(yōu)勢，優(yōu)化輻射東盟、日韓、歐美的跨境電子商務(wù)貨運(yùn)航線。匯集“潮商”“潮僑”資源、爭取國際友城支持、利用平臺(tái)合作資源，構(gòu)建以海外倉為核心的全球跨境電子商務(wù)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為潮州陶瓷、木雕、家居、機(jī)械設(shè)備等提供包括海外清關(guān)、本地配送、業(yè)務(wù)拓展、滯銷處理、退換貨、保稅維修等一站式跨境物流解決方案。支持潮州企業(yè)申報(bào)省級(jí)公共海外倉，探索建設(shè)海外物流信息服務(wù)平臺(tái)。加快提升跨境冷鏈服務(wù)水平，推動(dòng)水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等利用跨境電子商務(wù)冷鏈物流出口海外。

　　6.完善產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。積極爭取國家相關(guān)部門的支持，推動(dòng)國家有關(guān)改革試驗(yàn)政策在潮州先行先試。盡快制定出臺(tái)適合潮州跨境電子商務(wù)發(fā)展需求的跨境電子商務(wù)綜試區(qū)建設(shè)相關(guān)專項(xiàng)支持政策，支持潮州跨境電子商務(wù)重大項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

　　7.構(gòu)建跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制。推動(dòng)潮州市高等院校開設(shè)“跨境電子商務(wù)”專業(yè)，建立地方政府、高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與跨境電子商務(wù)企業(yè)“產(chǎn)學(xué)合作”跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系，開展“訂單式”培養(yǎng)模式。重點(diǎn)加強(qiáng)運(yùn)營推廣、數(shù)字分析人才培養(yǎng)。加強(qiáng)與深圳、廈門等發(fā)達(dá)地區(qū)的交流互動(dòng)，建立對口聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。對符合要求的跨境電子商務(wù)人才按規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，大力招引在外發(fā)展的潮州籍跨境電子商務(wù)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　8.創(chuàng)新跨境電子商務(wù)市場監(jiān)管制度。完善跨境電子商務(wù)全流程追溯、商品質(zhì)量抽查制度，實(shí)現(xiàn)從原產(chǎn)地到消費(fèi)者的無縫監(jiān)管，對跨境電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)廣告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、誠信經(jīng)營等方面法律法規(guī)的培訓(xùn)，研究建立跨境電子商務(wù)消費(fèi)維權(quán)線上糾紛解決機(jī)制，加大對壟斷、侵權(quán)行為的處罰力度，探索跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法。

　　四、組織實(shí)施

　　潮州市要根據(jù)本實(shí)施方案精心組織，健全機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)潮州綜試區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，涉及重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定程序報(bào)批。省商務(wù)廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和督促潮州市加快推進(jìn)綜試區(qū)建設(shè)，并及時(shí)跟進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保取得實(shí)效。省各有關(guān)部門要大力支持，積極做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評(píng)估等工作，共同推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，把潮州綜試區(qū)建設(shè)好、管理好，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

中國（揭陽）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)

實(shí)施方案

　　為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國函〔2022〕8號(hào)），有力有序有效推進(jìn)中國（揭陽）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱揭陽綜試區(qū)）建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施“1+1+9”工作部署，對接“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，全面深化改革開放，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握省委賦予揭陽“建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的活力古城、濱海新城，努力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的定位要求，依托機(jī)場、深水良港和特色產(chǎn)業(yè)的資源稟賦，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建與揭陽特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相匹配互促進(jìn)的跨境電子商務(wù)發(fā)展體系和運(yùn)行機(jī)制，打造揭陽國際貿(mào)易發(fā)展新通道，推動(dòng)國際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，形成國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)揭陽市和全省貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）基本原則。

　　堅(jiān)持分步推進(jìn)、重點(diǎn)突破。按照“兩平臺(tái)、六體系”建設(shè)要求，著力解決跨境電子商務(wù)發(fā)展中的突出矛盾和問題，逐步建成跨境電子商務(wù)發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)自由化、便利化和規(guī)范化。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展。堅(jiān)持新發(fā)展理念，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。加快推動(dòng)制造方式和服務(wù)方式變革，推動(dòng)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　堅(jiān)持合作共贏、開放發(fā)展。積極對接“一帶一路”“雙區(qū)”以及橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，深化跨境電子商務(wù)國際合作，構(gòu)建跨境電子商務(wù)全球產(chǎn)業(yè)鏈，共同開拓國際市場。推動(dòng)信息互聯(lián)互通和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，提升跨境貿(mào)易便利化和對外開放水平。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

　　經(jīng)過3年建設(shè)，優(yōu)化整合商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等政務(wù)服務(wù)資源，打通跨境電子商務(wù)發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，建成揭陽跨境電子商務(wù)綜合監(jiān)管服務(wù)體系，初步建成跨境電子商務(wù)出口基地、跨境電子商務(wù)國際分撥中心、跨境電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推動(dòng)揭陽加速形成較為完備的跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)提升揭陽跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要建設(shè)任務(wù)

　　（一）建設(shè)“兩平臺(tái)”。

　　1.建設(shè)線上公共服務(wù)平臺(tái)。依托國際貿(mào)易“單一窗口”，建設(shè)揭陽綜試區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持“統(tǒng)一接入”原則，為監(jiān)管部門和企業(yè)提供統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口和接入流程，建立完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系和信息共享體系，集成在線通關(guān)、物流、退免稅、支付、融資、風(fēng)控、線上信息核查等多種功能，實(shí)現(xiàn)商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯、市場監(jiān)管、郵政等部門間數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)互通共享，實(shí)現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的目標(biāo)，提高通關(guān)效率。通過鏈接金融、物流、電子商務(wù)平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供物流、金融等供應(yīng)鏈服務(wù)。

　　2.建設(shè)完善線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)。結(jié)合揭陽產(chǎn)業(yè)、口岸、交通規(guī)劃布局，依托揭陽潮汕機(jī)場、海港、高鐵、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)快遞區(qū)域分撥中心集聚優(yōu)勢，逐步推進(jìn)跨境電子商務(wù)服務(wù)綜合園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)服務(wù)和監(jiān)管體系，吸引跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐，形成集通關(guān)、倉儲(chǔ)、物流、商品展示、電子商務(wù)孵化、平臺(tái)服務(wù)等于一體的綜合性園區(qū)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)線上平臺(tái)和線下園區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造完整的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。支持利用現(xiàn)有港澳車輛檢查場建設(shè)跨境電子商務(wù)清關(guān)中心，申報(bào)建設(shè)揭陽保稅物流中心（B型）。布局建設(shè)一批功能齊全、特色鮮明的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“一區(qū)多園”線下綜合支撐平臺(tái)。

　　（二）建設(shè)和完善“六體系”。

　　1.信息共享體系。以揭陽市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，推進(jìn)建立政府、金融機(jī)構(gòu)及跨境電子商務(wù)企業(yè)間的信息共享體系，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息備案認(rèn)證、信息管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、稅務(wù)、外管、金融、物流等各環(huán)節(jié)的信息互通，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”聯(lián)通共享提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。

　　2.金融服務(wù)體系。在合法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)、第三方支付機(jī)構(gòu)、跨境電子商務(wù)平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等開展合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，建立集支付、結(jié)匯、融資、保險(xiǎn)、退稅等“一站式”跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系。

　　3.物流服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)航空、鐵路、公路、水路等物流通道建設(shè)，構(gòu)建空陸海立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與跨境物流深度融合，推動(dòng)跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)與物流體系有效銜接，積極建設(shè)物流智能信息系統(tǒng)、物流倉儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、物流運(yùn)營服務(wù)系統(tǒng)，逐步形成功能完善的智慧物流服務(wù)體系。

　　4.信用監(jiān)管體系。探索在商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、外匯管理等部門間建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)共享機(jī)制，綜合多方信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立以真實(shí)交易為基礎(chǔ)的跨境電子商務(wù)綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)對跨境電子商務(wù)信用“部門共享、分類監(jiān)管、有序公開”的目標(biāo)，探索建立跨部門的信用激勵(lì)和聯(lián)合懲戒機(jī)制，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)企業(yè)誠信分級(jí)。

　　5.統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。以公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)為依托，綜合運(yùn)用跨境電子商務(wù)通關(guān)、交易、物流、支付等平臺(tái)數(shù)據(jù)和企業(yè)自主申報(bào)數(shù)據(jù)，探索建立全口徑、多方式、多維度跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測模式，探索利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，對跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)全流程海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理運(yùn)用，逐步形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析制度。

　　6.風(fēng)險(xiǎn)防范體系。建立健全部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，在關(guān)鍵流程和節(jié)點(diǎn)開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)處置，有效防范質(zhì)量安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、非真實(shí)貿(mào)易洗錢等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，確?？缇畴娮由虅?wù)“安全規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控”。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和平臺(tái)作用，探索建立跨境電子商務(wù)消費(fèi)糾紛解決機(jī)制。

　　三、主要?jiǎng)?chuàng)新舉措

　　（一）探索打造跨境貨物集散中心。

　　用好揭陽“中國快遞示范城市”名片，發(fā)揮揭陽空鐵港綜合交通優(yōu)勢，依托現(xiàn)有郵政、順豐、中通、圓通、韻達(dá)、申通等10家快遞區(qū)域分撥中心集聚優(yōu)勢，搭建揭陽與海外終端銷售網(wǎng)絡(luò)鏈接的物流配送體系，建設(shè)面向粵東、暢通閩粵、輻射全國的跨境電子商務(wù)貨物集散地。加快引進(jìn)跨境電子商務(wù)知名平臺(tái)企業(yè)、集貨企業(yè)、倉儲(chǔ)物流企業(yè)、支付機(jī)構(gòu)、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)龍頭企業(yè)。支持普寧國際電商城產(chǎn)業(yè)園、普寧國際服裝城電商產(chǎn)業(yè)園、軍埔電商村產(chǎn)業(yè)園等電商產(chǎn)業(yè)園開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，培育一批跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)有實(shí)力、有條件的企業(yè)在歐美、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、RCEP協(xié)定成員國等建設(shè)海外倉，搭建獨(dú)立站，構(gòu)建境外綜合服務(wù)體系，提升跨境電子商務(wù)服務(wù)能力。

　　（二）培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。

　　加快推進(jìn)揭陽保稅物流中心（B型）申報(bào)建設(shè)，依托保稅物流中心發(fā)展網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)建設(shè)跨境電子商務(wù)線上線下體驗(yàn)店和專業(yè)市場轉(zhuǎn)型示范園區(qū)，探索打造跨境新零售樞紐中心。充分發(fā)揮跨境電子商務(wù)營銷優(yōu)勢，推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)方式拓寬訂單渠道。鼓勵(lì)“揭陽制造”企業(yè)以國際市場終端需求為中心開展定制化生產(chǎn)和按需生產(chǎn)，發(fā)展工廠對企業(yè)（M2B）、工廠對消費(fèi)者（M2C）、消費(fèi)者對工廠（C2M）等新型業(yè)務(wù)模式，重構(gòu)生產(chǎn)方式和服務(wù)方式，加強(qiáng)品牌建設(shè)和管理，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口。支持跨境電子商務(wù)出口企業(yè)建立特色產(chǎn)業(yè)展示廳，打造跨境電子商務(wù)供貨基地和采購基地。

　　（三）促進(jìn)跨境電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　重點(diǎn)打造五金不銹鋼、紡織服裝（內(nèi)衣）、鞋帽、塑料家居、電器、醫(yī)藥、珠寶玉器、農(nóng)產(chǎn)品等揭陽特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，開展“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電子商務(wù)”試點(diǎn)，提升跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務(wù)能力。圍繞中石油煉化一體化、吉林石化ABS、海上風(fēng)電等重大項(xiàng)目上下游產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)臨港制造業(yè)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)完善傳統(tǒng)外貿(mào)交易流程和采購體系，實(shí)現(xiàn)品牌營銷的轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)臨港重大項(xiàng)目企業(yè)開拓本地業(yè)務(wù)資源，探索搭建揭陽石化、煤炭、天然氣、風(fēng)電裝備配件等重要物資的全球采購體系。鼓勵(lì)支持特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)、數(shù)字農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)拓展農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，服務(wù)助推鄉(xiāng)村振興。

　　（四）構(gòu)建完善跨境電子商務(wù)發(fā)展支撐體系。

　　1.推進(jìn)通關(guān)便利化政策。全面落實(shí)跨境電子商務(wù)通關(guān)便利化政策，簡化申報(bào)要素，采取“清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。持續(xù)完善跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)備案、申報(bào)、納稅、查驗(yàn)、轉(zhuǎn)關(guān)等環(huán)節(jié)全程線上辦理，提升通關(guān)效率。探索試點(diǎn)跨境電子商務(wù)出口商品退貨監(jiān)管，建立高效、安全、快捷的出口退貨渠道。

　　2.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。探索建立跨境電子商務(wù)稅收服務(wù)小組，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供涉稅輔導(dǎo)個(gè)性化服務(wù)。落實(shí)跨境電子商務(wù)出口退稅政策，進(jìn)一步優(yōu)化出口退稅服務(wù)。對揭陽綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策。對揭陽綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法。實(shí)行核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

　　3.創(chuàng)新外匯監(jiān)管模式。支持金融機(jī)構(gòu)在法律法規(guī)及政策允許范圍內(nèi)創(chuàng)新金融結(jié)算產(chǎn)品，為跨境電子商務(wù)企業(yè)辦理跨境外匯收支和結(jié)售匯業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)在法律法規(guī)及政策允許范圍內(nèi)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。支持金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)合作，在法律法規(guī)及政策允許范圍內(nèi)為企業(yè)和個(gè)人跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易提供人民幣結(jié)算服務(wù)。

　　4.創(chuàng)新跨境金融服務(wù)。強(qiáng)化政企銀合作體制機(jī)制，探索建立跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈企業(yè)白名單制度，探索利用跨境電子商務(wù)交易大數(shù)據(jù)、核心企業(yè)信用、真實(shí)交易背景、資金流通閉環(huán)等，創(chuàng)新扶持跨境電子商務(wù)發(fā)展的融資、保險(xiǎn)產(chǎn)品，完善跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系。

　　5.完善跨境電子商務(wù)人才智庫支持。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，支持高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)跨境電子商務(wù)相關(guān)課程，支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)開展跨境電子商務(wù)專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)跨境電子商務(wù)人才。鼓勵(lì)舉辦各類技能大賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。發(fā)揮貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展專家智庫作用，探索建立揭陽跨境電子商務(wù)專家?guī)欤ㄆ陂_展跨境電子商務(wù)課題研究，探索聯(lián)合國內(nèi)外知名跨境電子商務(wù)機(jī)構(gòu)主辦論壇峰會(huì)，為揭陽跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。

　　6.完善產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。出臺(tái)促進(jìn)揭陽綜試區(qū)建設(shè)相關(guān)專項(xiàng)政策，加大對跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)在做大跨境電子商務(wù)進(jìn)出口、跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)、跨境電子商務(wù)海外倉建設(shè)、跨境電子商務(wù)物流發(fā)展和跨境電子商務(wù)人才培育等方面給予扶持。進(jìn)一步完善揭陽市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成有力、規(guī)范的產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。

　　7.探索粵東地區(qū)、港澳跨境電子商務(wù)合作機(jī)制。探索建立粵東跨境電子商務(wù)協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)粵東四市深度合作，加強(qiáng)監(jiān)管互認(rèn)，建立認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測互認(rèn)制度，協(xié)同推進(jìn)跨境電子商務(wù)單證數(shù)據(jù)在線傳輸和共享，簡化通關(guān)流程。融入粵港澳大灣區(qū)，對接橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)，探索與兩個(gè)合作區(qū)跨境電子商務(wù)平臺(tái)的合作機(jī)制，建設(shè)“揭陽制造品牌”專區(qū)，推進(jìn)揭陽產(chǎn)品開拓國際市場。積極引進(jìn)合作區(qū)和港澳優(yōu)勢跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、跨境電子商務(wù)關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，探索共建跨境電子商務(wù)合作園區(qū)，推動(dòng)跨境電子商務(wù)優(yōu)質(zhì)資源和要素集聚、聯(lián)動(dòng)、融合，打造跨境電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

　　四、組織實(shí)施

　　揭陽市要根據(jù)本實(shí)施方案精心組織，健全機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)揭陽綜試區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，涉及重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定程序報(bào)批。省商務(wù)廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和督促揭陽市加快推進(jìn)綜試區(qū)建設(shè)，并及時(shí)跟進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保取得實(shí)效。省各有關(guān)部門要大力支持，積極做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評(píng)估等工作，共同推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，把揭陽綜試區(qū)建設(shè)好、管理好，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

中國（云?。┛缇畴娮由虅?wù)綜合試驗(yàn)區(qū)

實(shí)施方案

　　為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國函〔2022〕8號(hào)），有力有序有效推進(jìn)中國（云浮）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱云浮綜試區(qū)）建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，積極開展探索創(chuàng)新，復(fù)制推廣前五批綜試區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)做法，構(gòu)建與云浮不銹鋼餐廚具、金屬智造、南藥等十大產(chǎn)業(yè)體系相匹配互促進(jìn)的跨境電子商務(wù)發(fā)展體系和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展，探索推動(dòng)國際貿(mào)易數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合創(chuàng)新，推動(dòng)國際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展美麗云浮。

　　（二）基本原則。

　　1.堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場主導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化政策支持，健全促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)配套支撐體系建設(shè)，為綜試區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，有效引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，加快培育市場主體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　2.堅(jiān)持綜合改革與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相結(jié)合。通過綜合改革和集成創(chuàng)新，在跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式、信息化建設(shè)等方面對標(biāo)先進(jìn)，強(qiáng)化海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門的協(xié)同和政策銜接，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)、線上與線下有機(jī)融合，推動(dòng)管理規(guī)范化、貿(mào)易便利化、服務(wù)智能化。

　　3.堅(jiān)持開放合作與循序漸進(jìn)相結(jié)合。積極對接國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)城市和兩個(gè)合作區(qū)的合作，共同開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、日韓、歐美等重點(diǎn)貿(mào)易地區(qū)市場，推動(dòng)形成更高水平的對外開放新格局。同時(shí)，促進(jìn)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。適時(shí)調(diào)整，逐步推廣，為各類市場主體公平參與市場競爭創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，促進(jìn)跨境電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

　　經(jīng)過3年建設(shè)，優(yōu)化整合商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等政務(wù)服務(wù)資源，打通跨境電子商務(wù)模式關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)云浮形成制造、交易、集貨、支付、物流、結(jié)算、結(jié)匯等全產(chǎn)業(yè)鏈“閉環(huán)式”生態(tài)圈，在全市范圍內(nèi)建設(shè)布局合理、政策完善、設(shè)施齊備、功能齊全的跨境電子商務(wù)通關(guān)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，培育1-2個(gè)集聚發(fā)展的跨境電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)和培育10家以上跨境電子商務(wù)品牌企業(yè)，以“互聯(lián)網(wǎng)＋外貿(mào)”為導(dǎo)向，以推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，多渠道、多模式擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口為主攻方向，實(shí)現(xiàn)云浮跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、外貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)普及率全面提高。

　　二、主要建設(shè)任務(wù)

　?。ㄒ唬┙⒑屯晟凭€上線下“兩平臺(tái)”。

　　1.搭建線上公共服務(wù)平臺(tái)。搭建跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。按照“一點(diǎn)接入”原則，探索建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，為監(jiān)管部門和企業(yè)提供統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口和接入流程，逐步實(shí)現(xiàn)海關(guān)、外匯、稅務(wù)、商務(wù)、市場監(jiān)管、公安、郵政管理等部門之間數(shù)據(jù)互通、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)與國際貿(mào)易“單一窗口”、金融機(jī)構(gòu)平臺(tái)、物流平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)等對接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、智能決策、協(xié)同作業(yè)，形成“多站點(diǎn)融通、一站式服務(wù)”線上服務(wù)平臺(tái)體系。

　　2.建設(shè)線下產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。建設(shè)線下跨境電子商務(wù)集聚發(fā)展平臺(tái)，集聚各類跨境電子商務(wù)企業(yè)，開展多種監(jiān)管模式跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，打造跨境電子商務(wù)核心功能集聚示范區(qū)，推動(dòng)云浮市跨境電子商務(wù)加快發(fā)展。鼓勵(lì)不銹鋼餐廚具等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級(jí)建設(shè)成集通關(guān)、收結(jié)匯、退稅、倉儲(chǔ)、物流、金融等多種服務(wù)于一體的跨境電子商務(wù)線下集聚區(qū)，吸引電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)企業(yè)等跨境電子商務(wù)上下游企業(yè)入駐。利用RCEP政策紅利，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、南藥等產(chǎn)業(yè)探索發(fā)展跨境電子商務(wù)集聚區(qū)。

　　（二）建立支撐跨境電子商務(wù)發(fā)展的“六體系”。

　　1.建立信息共享體系。以跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，打通“關(guān)”“稅”“匯”之間的信息壁壘，探索建立“多位一體”的跨境電子商務(wù)信息合作機(jī)制，推動(dòng)政府部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，各部門、多環(huán)節(jié)信息共享，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流和物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。

　　2.建立金融服務(wù)體系。推動(dòng)符合條件的第三方支付機(jī)構(gòu)和銀行金融機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人提供跨境本、外幣支付和結(jié)售匯服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)推出適合跨境電子商務(wù)企業(yè)需求的融資產(chǎn)品，緩解企業(yè)融資難問題。支持和鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供個(gè)性化、場景化的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不斷創(chuàng)新和豐富保險(xiǎn)服務(wù)品種。推動(dòng)為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供出口信用保險(xiǎn)、資信評(píng)估和海外倉業(yè)務(wù)金融服務(wù)。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。

　　3.建立智能物流體系。引進(jìn)一批大型物流企業(yè)，培育一批本地物流企業(yè)。探索運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，逐步搭建物流公共信息平臺(tái)，構(gòu)建物流智能信息系統(tǒng)、倉儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、運(yùn)營服務(wù)系統(tǒng)，力爭實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作各環(huán)節(jié)全程可驗(yàn)可測可控，降低物流成本、提升物流效率，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運(yùn)營服務(wù)體系。

　　4.建立信用服務(wù)體系。鼓勵(lì)和支持跨境電子商務(wù)行業(yè)構(gòu)建自律機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)合法、安全、誠信發(fā)展，逐步建立跨境電子商務(wù)生產(chǎn)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)等公共信用信息的歸集、披露、使用、管理等工作機(jī)制，建立跨境電子商務(wù)及相關(guān)物流企業(yè)信用記錄和信用分級(jí)分類管理制度，實(shí)現(xiàn)對電子商務(wù)信息的“分類監(jiān)管、部門共享、有序公開”，逐步解決跨境電子商務(wù)商品假冒偽劣和商家誠信缺失問題。

　　5.建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。探索建立全口徑、多方式、多維度跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測模式，形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度。繼續(xù)完善適合網(wǎng)絡(luò)零售的海關(guān)歸類辦法、清單申報(bào)通關(guān)和統(tǒng)計(jì)方式。

　　6.建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系。強(qiáng)化對跨境電子商務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)對跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。探索建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集、評(píng)估分析、預(yù)警處置機(jī)制，有效防控非真實(shí)貿(mào)易洗錢的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，以及產(chǎn)品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險(xiǎn)，確保國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全和商品質(zhì)量安全。

　　三、主要?jiǎng)?chuàng)新舉措

　?。ㄒ唬汛罂缇畴娮由虅?wù)市場主體。

　　1.強(qiáng)化跨境電子商務(wù)招商引資。引進(jìn)各類跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體和第三方平臺(tái)。開展多渠道、多元化招商活動(dòng),支持各類經(jīng)營主體發(fā)展跨境電子商務(wù)。支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、中小微跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體在云浮跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)備案并開展跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）、企業(yè)對消費(fèi)者（B2C）出口業(yè)務(wù)。支持建立跨境電子商務(wù)政企對話直通車制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)機(jī)制，及時(shí)幫助企業(yè)解決問題。

　　2.擴(kuò)大跨境電子商務(wù)應(yīng)用。推動(dòng)不銹鋼餐廚具、石材、硫化工、制衣、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)方式開拓國際市場，開展智能化、個(gè)性化、定制化生產(chǎn)。推動(dòng)云浮制造商和境外零售商、消費(fèi)者的直接對接，發(fā)展企業(yè)對企業(yè)（B2B）、工廠對消費(fèi)者（M2C）等模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品個(gè)性化、定制化的營銷轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持云浮有條件的外貿(mào)、物流、供應(yīng)鏈等產(chǎn)業(yè)主體積極開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，推動(dòng)制造業(yè)集群、商貿(mào)業(yè)集群與跨境電子商務(wù)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)拓展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體和貿(mào)易方式的雙轉(zhuǎn)型。

　　（二）發(fā)展特色跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　按照“一體、六維度、多產(chǎn)業(yè)”的布局，引導(dǎo)各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際，力爭打造各縣（市、區(qū)）特色、錯(cuò)位發(fā)展的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。云城區(qū)依托金屬智造科技產(chǎn)業(yè)園、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地等載體資源，加快引入和培育跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，帶動(dòng)服務(wù)資源集聚云??；云安區(qū)依托綠色日化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展跨境電子商務(wù)集聚區(qū)；羅定市依托羅定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園及中藥提取產(chǎn)業(yè)基地，打造高新電子、南藥跨境電子商務(wù)集聚區(qū)；新興縣以建設(shè)融灣先行示范縣為契機(jī)，依托不銹鋼餐廚具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，打造跨境電子商務(wù)發(fā)展高地；郁南縣依托郁南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、無核黃皮產(chǎn)業(yè)園等，打造化工、綠色農(nóng)副產(chǎn)品跨境電子商務(wù)集聚區(qū)；云浮新區(qū)依托省市共建信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、廣州云浮國際物流港，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，打造信創(chuàng)、物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)相關(guān)服務(wù)配套主體進(jìn)駐園區(qū)，為不同類型的跨境電子商務(wù)企業(yè)提供差異化、特色化、精細(xì)化的配套服務(wù)。支持園區(qū)申報(bào)評(píng)選省級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)，推動(dòng)跨境電子商務(wù)集聚發(fā)展，助力云浮打造金屬智造、石材（建材）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等千億產(chǎn)業(yè)集群。

　　（三）開展“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電子商務(wù)”試點(diǎn)。

　　聚焦不銹鋼餐廚具、金屬智造、生物醫(yī)藥與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等云浮特色產(chǎn)業(yè)集群，開展“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電子商務(wù)”試點(diǎn)，提升跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務(wù)能力。鼓勵(lì)企業(yè)開展自主品牌境外商標(biāo)注冊和國際認(rèn)證。支持企業(yè)建設(shè)跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈數(shù)字化協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)原料采購、生產(chǎn)制造、終端銷售等產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)協(xié)同，幫助傳統(tǒng)制造企業(yè)“出?！?。支持跨境電子商務(wù)出口企業(yè)與境外各大社交媒體、搜索引擎加強(qiáng)合作，開展跨境電子商務(wù)出口直播和數(shù)字營銷業(yè)務(wù)。

　　（四）完善云浮智能物流體系。

　　依托云浮新港、廣州云浮國際物流港、云浮跨境電子商務(wù)清關(guān)中心，大力發(fā)展集商品展示、通關(guān)、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、集散、配送、信息處理、流通加工等功能為一體的跨境電子商務(wù)物流體系。鼓勵(lì)不銹鋼餐廚具等產(chǎn)業(yè)企業(yè)采取企業(yè)自建、租用、合作等方式,在歐美、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、RCEP成員國布局建設(shè)海外倉，強(qiáng)化物流配送、現(xiàn)場展示、售后維修、退換管理、信息化數(shù)據(jù)服務(wù)、營銷推廣等功能。運(yùn)用海外投資保險(xiǎn)等政策性出口信保工具，降低海外倉建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對海外倉企業(yè)綜合情況評(píng)估的信息儲(chǔ)備，為符合條件的企業(yè)提供融資服務(wù)。

　　（五）培育跨境電子商務(wù)人才。

　　加強(qiáng)跨境電子商務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。推動(dòng)校企合作，培養(yǎng)具有外貿(mào)經(jīng)營與管理、國際運(yùn)輸與保險(xiǎn)、國際結(jié)算、法律服務(wù)、平臺(tái)運(yùn)營與網(wǎng)絡(luò)營銷等復(fù)合型技能人才。發(fā)揮好行業(yè)商協(xié)會(huì)、教育和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，推動(dòng)開展跨境電子商務(wù)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)。以市場需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)不銹鋼餐廚具等行業(yè)龍頭企業(yè)加快引進(jìn)一批跨境電子商務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍型人才及團(tuán)隊(duì)。完善跨境電子商務(wù)人才吸引、使用和激勵(lì)機(jī)制，健全專業(yè)化、國際化的人才市場服務(wù)保障。

　　（六）完善云浮跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管方式。

　　推行涵蓋企業(yè)備案、申報(bào)、征稅、查驗(yàn)、放行、轉(zhuǎn)關(guān)等環(huán)節(jié)的全程通關(guān)無紙化作業(yè)。支持跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)與海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，提供已在海關(guān)注冊登記的跨境電子商務(wù)企業(yè)信息及開展業(yè)務(wù)情況。對符合條件的跨境電子商務(wù)零售商品出口，簡化申報(bào)要素，采取“清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。探索試點(diǎn)跨境電子商務(wù)出口商品退貨監(jiān)管，建立高效、安全、快捷的出口退貨渠道。

　　（七）落實(shí)稅收征管政策。

　　落實(shí)跨境電子商務(wù)出口退稅政策，進(jìn)一步優(yōu)化出口退稅服務(wù)。對云浮綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策。對云浮綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法。實(shí)行核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

　　（八）落實(shí)外匯監(jiān)管制度。

　　加強(qiáng)銀行、支付機(jī)構(gòu)與跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)的對接，便利跨境電子商務(wù)企業(yè)辦理收付匯業(yè)務(wù)，對跨境電子商務(wù)收付匯實(shí)行監(jiān)管。支持從事跨境電子商務(wù)的境內(nèi)個(gè)人通過個(gè)人外匯賬戶辦理跨境電子商務(wù)外匯結(jié)算。境內(nèi)個(gè)人辦理跨境電子商務(wù)項(xiàng)下結(jié)售匯，提供有交易額的證明材料或交易電子信息的，不占用個(gè)人年度便利化額度。銀行和支付機(jī)構(gòu)按規(guī)定憑交易電子信息辦理貨物貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)時(shí)，對年度貨物貿(mào)易收匯或付匯累計(jì)金額低于等值20萬美元（不含）的小微跨境電子商務(wù)企業(yè)，可免于辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記。

　　（九）推動(dòng)金融服務(wù)體系創(chuàng)新。

　　探索對跨境電子商務(wù)企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管。推動(dòng)個(gè)人貿(mào)易項(xiàng)下外匯資金結(jié)算便利化，鼓勵(lì)從事跨境電子商務(wù)的個(gè)人直接通過銀行辦理跨境電子商務(wù)的外匯資金結(jié)算。加強(qiáng)對跨境電子商務(wù)企業(yè)貿(mào)易相關(guān)票據(jù)和單證真實(shí)性、有效性的審核，利用國際貿(mào)易“單一窗口”接口查詢企業(yè)交易、支付、物流信息并進(jìn)行數(shù)字化比對，在確保交易真實(shí)合法以及風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，允許在線上服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“三單合一”的個(gè)人對外貿(mào)易經(jīng)營者或個(gè)體工商戶在政策允許范圍內(nèi)自行收結(jié)匯。推動(dòng)銀行與線上綜合服務(wù)平臺(tái)和國際貿(mào)易“單一窗口”聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上結(jié)算。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與取得互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)許可的支付機(jī)構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)和個(gè)人提供跨境交易人民幣結(jié)算服務(wù)。鼓勵(lì)在跨境電子商務(wù)活動(dòng)中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對跨境電子商務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品，緩解企業(yè)融資難問題。

　　（十）強(qiáng)化跨境電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、國別風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立預(yù)警機(jī)制。建立公共信用管理負(fù)面清單，對跨境電子商務(wù)企業(yè)、支付企業(yè)、相關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人及境內(nèi)個(gè)人進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，制定跨境電子商務(wù)信用負(fù)面清單。對跨境電子商務(wù)進(jìn)出境商品實(shí)施質(zhì)量追溯管理，便利消費(fèi)者通過全球質(zhì)量溯源系統(tǒng)、手機(jī)應(yīng)用程序掌握商品質(zhì)量信息、維護(hù)自身權(quán)益。加大質(zhì)量監(jiān)管及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)購買知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)。加強(qiáng)對跨境電子商務(wù)企業(yè)開展境外平臺(tái)規(guī)則和出口目的國政策法規(guī)培訓(xùn)，提高企業(yè)合規(guī)運(yùn)營水平，加大對違規(guī)行為的處罰力度。

　　（十一）完善跨境電子商務(wù)配套支撐體系。

　　完善支持云浮綜試區(qū)建設(shè)的政策體系，加大對跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，支持跨境電子商務(wù)平臺(tái)、行業(yè)企業(yè)、綜合園區(qū)、配套服務(wù)體系、海外倉、物流倉儲(chǔ)設(shè)施、人才培育等建設(shè)。建立云浮綜試區(qū)跨境電子商務(wù)建設(shè)項(xiàng)目審批“綠色通道”機(jī)制，推動(dòng)省市縣各級(jí)政府部門加快項(xiàng)目審批，確?？缇畴娮由虅?wù)項(xiàng)目快速建設(shè)、早出成效。深化外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革，在市場監(jiān)管、稅務(wù)、外匯、通關(guān)、金融服務(wù)等方面進(jìn)一步簡化流程、精簡審批，不斷優(yōu)化云浮政務(wù)服務(wù)環(huán)境。探索同一關(guān)區(qū)不同綜試區(qū)監(jiān)管業(yè)務(wù)模式合作創(chuàng)新政策，優(yōu)化配置進(jìn)出口資源，壯大經(jīng)營主體，促進(jìn)共同發(fā)展。

　　四、組織實(shí)施

　　云浮市要根據(jù)本實(shí)施方案精心組織，健全機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)云浮綜試區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，涉及重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定程序報(bào)批。省商務(wù)廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和督促云浮市加快推進(jìn)綜試區(qū)建設(shè)，并及時(shí)跟進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保取得實(shí)效。省各有關(guān)部門要大力支持，積極做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評(píng)估等工作，共同推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，把云浮綜試區(qū)建設(shè)好、管理好，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。