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      廣東省人民政府關于《清遠市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》的批復
      粵府函〔2023〕196號
      來源:本網(wǎng)時間:2023-08-28 21:08
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      廣東省人民政府關于《清遠市國土空間總體規(guī)劃

      (2021—2035年)》的批復

      粵府函〔2023〕196號


      清遠市人民政府,省自然資源廳:

        《清遠市人民政府關于上報<清遠市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)>審批的請示》(清府〔2023〕14號)收悉?,F(xiàn)批復如下:

        一、原則同意《清遠市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》是清遠市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖,是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù),請認真組織實施。《規(guī)劃》實施要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神,圍繞高質量發(fā)展首要任務和構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務,為清遠在融灣發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)保護利用方面提供有力支撐。

        二、清遠市是全國旅游名城、廣東省區(qū)域協(xié)調發(fā)展示范市、環(huán)大灣區(qū)新興產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)宜居示范城市。清遠市要立足國家戰(zhàn)略、區(qū)域職能和本地實際,將建設人民城市作為新時代清遠城市發(fā)展工作的出發(fā)點和落腳點,加快轉變發(fā)展方式,努力探索出一條內涵式、集約型、綠色化的發(fā)展路線。要在《規(guī)劃》的指導下,推進清遠全面融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展,加強與省外周邊地區(qū)的合作交流。積極參與廣州都市圈建設,縱深推進廣清一體化發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作、基礎設施互聯(lián)互通水平。

        三、嚴守國土空間安全底線。到2035年,清遠市耕地保有量不低于1708.88平方公里(256.33萬畝),其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于1528.05平方公里(229.21萬畝);陸域生態(tài)保護紅線不低于4311.95平方公里;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在550.64平方公里以內。用水總量不超過上級下達任務,其中2025年不超過19.27億立方米。落實藍線、綠線、黃線、紫線、歷史文化保護線以及洪澇風險控制線等防災減災底線,并將其納入國土空間規(guī)劃“一張圖”嚴格實施空間管控。

        四、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。以“三區(qū)三線”為基礎,落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略,統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間,整體謀劃“南北兩區(qū)、多向對流、相融互促”的市域國土空間開發(fā)保護格局。推動市域北部筑牢生態(tài)屏障,探索“綠水青山就是金山銀山”價值轉化空間路徑;深化市域南部構建融灣發(fā)展主陣地,輻射帶動市域北部協(xié)同發(fā)展。推動形成“主中心—副中心—縣城—重點鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)”五級城鎮(zhèn)體系結構,引導城鎮(zhèn)體系逐步優(yōu)化。

        五、推進土地高質量開發(fā)利用。以資源環(huán)境承載能力為約束,合理控制國土開發(fā)強度。堅持節(jié)約集約利用土地,高效布局新增建設用地,持續(xù)推進多種形式的存量低效用地再開發(fā),引導城鎮(zhèn)建設用地混合利用。堅持制造業(yè)當家,以清遠高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等國家級園區(qū)為引領,推動各類園區(qū)提質增效,支撐民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展,支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群高質量發(fā)展。

        六、營造美好人居環(huán)境品質。構建均衡協(xié)調的公共服務體系,以15分鐘社區(qū)生活圈為基本單元,落實教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生設施配置標準,高標準打造燕湖新城、鳳城—太和、東城—省職業(yè)教育城。加強歷史文化保護傳承,落實歷史城區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)等保護范圍,防止大拆大建破壞各類歷史文化遺存本體及周邊環(huán)境?;罨脷v史文化與民族特色資源。加強重點地區(qū)風貌管控,塑造山水城市特色風貌。穩(wěn)步推進城市更新改造,改善城市人居環(huán)境,滿足人民群眾對美好生活的向往。

        七、強化城市運行支撐保障。做好機場、港口、軌道等重大區(qū)域交通設施的空間預留管控,構建復合高效的綜合交通網(wǎng)絡。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎設施,確保城市生命線穩(wěn)定運行。高度重視城市公共安全,做好城市安全風險防控,加強人防、消防設施規(guī)劃建設和重大危險品管控,增強抵御災害事故和處置突發(fā)事件能力,提高城市韌性,讓人民群眾生活得更安全、更放心。

        八、支撐縣鎮(zhèn)村高質量發(fā)展?;诳h域主體功能區(qū)定位,差異化優(yōu)化自然資源配置,以縣城為重要載體推進城鎮(zhèn)化建設,完善縣城公共服務設施配套,引導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚,提升縣城綜合承載能力,保障“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”實施。指引鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃發(fā)揮好優(yōu)化建設用地布局,開展全域土地綜合整治,盤活農(nóng)村存量建設用地的作用。引導村莊分類,強化宅基地、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目用地保障,加快推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)建設,支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

        九、統(tǒng)籌自然資源保護利用。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針,統(tǒng)籌山水林田湖草自然資源保護利用與修復,實施南嶺、三桂山—筆架山、北江流域等生態(tài)修復??茖W推進造林綠化工作,加快建設“綠美清遠”。加強礦產(chǎn)資源保護利用,優(yōu)化礦產(chǎn)資源開采布局。

        十、嚴格規(guī)劃實施管理,強化規(guī)劃實施組織保障。清遠市人民政府要堅決貫徹黨中央“多規(guī)合一”改革精神,堅持一張藍圖干到底,切實維護好規(guī)劃的嚴肅性和權威性。任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更《規(guī)劃》。組織完成縣鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃編制工作。強化對專項規(guī)劃的指導和約束。對涉及空間利用的水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎設施,公共服務設施,軍事設施,以及生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)等各專項規(guī)劃,在國土空間規(guī)劃“一張圖”上做好統(tǒng)籌。建立完善規(guī)劃實施評估和監(jiān)督機制,加強考核問責和公眾參與。

        清遠市人民政府要加強組織領導,明確責任分工,健全工作機制,完善配套政策措施。依據(jù)國土空間規(guī)劃,統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護“一盤棋”,提升全市國土空間規(guī)劃、建設、治理水平。省自然資源廳要會同有關方面根據(jù)職責分工,密切協(xié)調配合,加強對《規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和檢查?!兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。


      省人民政府

      2023年8月26日

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