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      廣東省人民政府關(guān)于《江門市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》的批復(fù)
      粵府函〔2023〕197號
      來源:本網(wǎng)時間:2023-08-28 21:12
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      廣東省人民政府關(guān)于《江門市國土空間總體規(guī)劃

      (2021—2035年)》的批復(fù)

      粵府函〔2023〕197號

        

      江門市人民政府,省自然資源廳:

        《江門市人民政府關(guān)于報請批準(zhǔn)<江門市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)>的請示》(江府報〔2023〕16號)收悉。現(xiàn)批復(fù)如下:

        一、原則同意《江門市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)?!兑?guī)劃》是江門市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù),請認(rèn)真組織實施?!兑?guī)劃》實施要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神,圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù),對全域全要素空間資源布局進(jìn)行長遠(yuǎn)謀劃和統(tǒng)籌安排,支撐江門建設(shè)珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟帶上的江海門戶。

        二、江門市是中國僑都、粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市、珠江西岸先進(jìn)制造業(yè)強市、珠西綜合交通樞紐、高品質(zhì)濱海國際旅游城市。江門要立足國家戰(zhàn)略、區(qū)域職能和本地實際,將建設(shè)人民城市作為新時代江門城市發(fā)展工作的出發(fā)點和落腳點,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,努力探索出一條內(nèi)涵式、集約型、綠色化的發(fā)展路線。要推動“中國僑都”賦能升級,著力增強江門在粵港澳大灣區(qū)中的重要節(jié)點城市功能;要堅持“工業(yè)立市”、“制造強市”,高水平建設(shè)江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和江門承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺;要強化交通樞紐作用,加強與核心城市的快速通達(dá);要充分發(fā)揮濱海旅游資源優(yōu)勢,塑造文明和諧、充滿活力的高品質(zhì)濱海國際旅游城市。

        三、嚴(yán)守國土空間安全底線。到2035年,江門市耕地保有量不低于1083.52平方公里(162.53萬畝),其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于984.58平方公里(147.69萬畝);陸域生態(tài)保護紅線不低于1425.76平方公里;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在846.33平方公里以內(nèi)。用水總量不超過上級下達(dá)任務(wù),其中2025年不超過26.74億立方米;大陸自然海岸線保有率不低于國家和省下達(dá)任務(wù)。落實藍(lán)線、綠線、黃線、紫線、歷史文化保護線以及洪澇風(fēng)險控制線等防災(zāi)減災(zāi)底線,并將其納入國土空間規(guī)劃“一張圖”嚴(yán)格實施空間管控。

        四、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ),落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略,統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)、海洋等功能空間,構(gòu)建“一心兩帶三軸線、三山兩江一海灣”的國土空間開發(fā)保護格局。重點突出江門市中心組團的極點作用,激發(fā)城市發(fā)展帶和沿海經(jīng)濟帶的經(jīng)濟活力,構(gòu)建東部產(chǎn)城融合軸、中部陸??章?lián)通軸和西部生態(tài)旅游發(fā)展軸,促進(jìn)生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間、海洋空間的要素對流,實現(xiàn)國土空間高質(zhì)量開發(fā)利用。結(jié)合天露山脈、古兜山脈、大隆山脈和西江、潭江以及南部大廣海灣,高水平推動綠美生態(tài)建設(shè),提高山林、海洋、河網(wǎng)、濕地、農(nóng)田等生態(tài)空間的完整性和連通性,維育綠色安全、陸海統(tǒng)籌的市域國土空間保護格局。推動形成“城市主中心—縣級中心城市—重點鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)”四級城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu),引導(dǎo)城鎮(zhèn)體系逐步優(yōu)化。

        五、推進(jìn)土地高質(zhì)量開發(fā)利用。以資源環(huán)境承載能力為約束,合理控制國土開發(fā)強度,堅持節(jié)約集約利用土地,高效布局新增建設(shè)用地,持續(xù)推進(jìn)多種形式的存量低效用地再開發(fā),引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)用地混合利用。堅持制造業(yè)當(dāng)家,以國家級園區(qū)為引領(lǐng),推動各類園區(qū)提質(zhì)增效,支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

        六、營造美好人居環(huán)境品質(zhì)。構(gòu)建均衡協(xié)調(diào)的公共服務(wù)體系,以15分鐘社區(qū)生活圈為基本單元,落實教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。加強歷史文化保護傳承,突出僑鄉(xiāng)文化特色,構(gòu)建以世界文化遺產(chǎn)開平碉樓與村落為核心的歷史文化保護體系,落實歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史地段等保護范圍,防止大拆大建破壞各類歷史文化遺存本體及周邊環(huán)境。加強地域風(fēng)貌管控,彰顯山水融城、古今輝映、中西交融的魅力僑都地域風(fēng)貌特色。穩(wěn)步推進(jìn)城市更新改造,改善城市人居環(huán)境,滿足人民群眾對美好生活的向往。

        七、強化城市運行支撐保障。做好機場、港口、軌道等重大區(qū)域交通設(shè)施的空間預(yù)留管控,構(gòu)建復(fù)合高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施,確保城市生命線穩(wěn)定運行。高度重視城市公共安全,做好城市安全風(fēng)險防控,加強人防、消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和重大危險品管控,增強抵御災(zāi)害事故和處置突發(fā)事件能力,提高城市韌性,讓人民群眾生活得更安全、更放心。

        八、支撐縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展?;诳h域主體功能區(qū)定位,差異化優(yōu)化自然資源配置,以縣城為載體推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),完善縣城公共服務(wù)設(shè)施配套,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚,提升縣城綜合承載能力,保障“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實施。指引鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃以鎮(zhèn)域為單元發(fā)揮好優(yōu)化建設(shè)用地布局,開展全域土地綜合整治,盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地的作用。引導(dǎo)村莊分類,強化宅基地、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目用地保障,支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

        九、統(tǒng)籌自然資源保護利用。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,統(tǒng)籌自然資源保護利用,立足山水林田湖草一體化保護和修復(fù)的理念,依托江門市生態(tài)空間格局,分類分區(qū)域統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工作。嚴(yán)格河湖水域空間管控,實施潭江、西江流域跨界重點支流綜合治理,加強新會小鳥天堂國家濕地公園等生態(tài)修復(fù)。科學(xué)推進(jìn)造林綠化工作,加快建設(shè)“綠美江門”。加強礦產(chǎn)資源保護利用,優(yōu)化礦產(chǎn)資源開采布局。做好海洋資源保護利用,加強海岸帶保護利用管控,推動海島分類保護,實現(xiàn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展。

        十、嚴(yán)格規(guī)劃實施管理,強化規(guī)劃實施組織保障。江門市人民政府要堅決貫徹黨中央“多規(guī)合一”改革精神,堅持一張藍(lán)圖干到底,切實維護好規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更《規(guī)劃》。組織完成縣鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃編制工作。強化對專項規(guī)劃的指導(dǎo)和約束,對涉及空間利用的水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施,公共服務(wù)設(shè)施,軍事設(shè)施,以及生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)等專項規(guī)劃,在國土空間規(guī)劃“一張圖”上做好統(tǒng)籌。建立完善規(guī)劃實施評估和監(jiān)督機制,加強考核問責(zé)和公眾參與。

        江門市人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,健全工作機制,完善政策措施。依據(jù)國土空間規(guī)劃,統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護“一盤棋”,提升國土空間規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。省自然資源廳要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工,密切協(xié)調(diào)配合,加強對《規(guī)劃》實施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。


      省人民政府

      2023年8月26日

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