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      廣東省人民政府關(guān)于《揭陽市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》的批復(fù)
      粵府函〔2023〕198號
      來源:本網(wǎng)時間:2023-08-28 21:11
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      廣東省人民政府關(guān)于《揭陽市國土空間總體規(guī)劃

      (2021—2035年)》的批復(fù)

      粵府函〔2023〕198號

        

      揭陽市人民政府,省自然資源廳:

        《揭陽市人民政府關(guān)于上報<揭陽市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)>的請示》(揭府〔2023〕19號)收悉?,F(xiàn)批復(fù)如下:

        一、原則同意《揭陽市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)?!兑?guī)劃》是揭陽市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù),請認(rèn)真組織實施?!兑?guī)劃》實施要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神,圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù),支撐揭陽建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游的活力古城、濱海新城,沿海經(jīng)濟(jì)帶上的產(chǎn)業(yè)強市。

        二、揭陽市是全國性綜合交通樞紐城市、粵東地區(qū)新型產(chǎn)業(yè)強市、潮客底蘊深厚的嶺南山海名城。揭陽市要立足國家戰(zhàn)略、區(qū)域職能和本地實際,將建設(shè)人民城市作為新時代揭陽城市發(fā)展工作的出發(fā)點和落腳點,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,努力探索出一條內(nèi)涵式、集約型、綠色化的發(fā)展路線。要把揭陽建設(shè)成為連接粵港澳大灣區(qū)與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要引擎,提升城市綜合治理水平,主動融入粵港澳國際一流灣區(qū)建設(shè)。要積極推動汕潮揭同城化發(fā)展,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建互促,提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。

        三、嚴(yán)守國土空間安全底線。到2035年,揭陽市耕地保有量不低于587.87平方公里(88.18萬畝),其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于519.15平方公里(77.87萬畝);陸域生態(tài)保護(hù)紅線不低于844.85平方公里;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在477.64平方公里以內(nèi)。用水總量不超過上級下達(dá)任務(wù),其中2025年不超過13.76億立方米;大陸自然海岸線保有率不低于國家和省下達(dá)任務(wù)。落實藍(lán)線、綠線、黃線、紫線、歷史文化保護(hù)線以及洪澇風(fēng)險控制線等防災(zāi)減災(zāi)底線,并將其納入國土空間規(guī)劃“一張圖”嚴(yán)格實施空間管控。

        四、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ),整體謀劃“一軸三極多點,一帶四廊四區(qū)”的市域國土空間開發(fā)保護(hù)格局,以揭普惠發(fā)展軸強化中心城區(qū)、揭陽濱海新區(qū)、普寧中心城區(qū)三個區(qū)域發(fā)展核心,帶動重點鎮(zhèn)、重點平臺等多個關(guān)鍵節(jié)點融合發(fā)展,依托沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶,帶動形成榕江創(chuàng)新提升走廊、揭西綠色經(jīng)濟(jì)走廊、G238—練江整治升級走廊和龍江美麗經(jīng)濟(jì)走廊四條生態(tài)廊道,推動北部臨空發(fā)展區(qū)、中部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、南部濱海發(fā)展區(qū)、西部生態(tài)發(fā)展區(qū)協(xié)同發(fā)展。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略,統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間。推動形成“一主三副多點”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu),引導(dǎo)城鎮(zhèn)體系逐步優(yōu)化。

        五、推進(jìn)土地高質(zhì)量開發(fā)利用。以資源環(huán)境承載能力為約束,合理控制國土開發(fā)強度,堅持節(jié)約集約利用土地,高效布局新增建設(shè)用地,持續(xù)推進(jìn)多種形式的存量低效用地再開發(fā),引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)用地混合利用。堅持制造業(yè)當(dāng)家,以揭東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國家級園區(qū)為引領(lǐng),推動各縣(市、區(qū))重點工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效,支撐綠色石化、現(xiàn)代輕工紡織、生物醫(yī)藥、臨港產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

        六、營造美好人居環(huán)境品質(zhì)。構(gòu)建均衡協(xié)調(diào)的公共服務(wù)體系,以15分鐘社區(qū)生活圈為基本單元,落實教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。加強歷史文化保護(hù)傳承,保護(hù)揭陽、揭西(棉湖)2處廣東省歷史文化名城,落實歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史地段等保護(hù)范圍,防止大拆大建破壞各類歷史文化遺存本體及周邊環(huán)境?;罨贸鄙俏幕Y源,加強潮劇、英歌舞、嵌瓷、玉雕等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。加強中心城區(qū)建設(shè)高度和強度管控,塑造“三山兩水一古城、兩軸一帶一半島、產(chǎn)城園鎮(zhèn)多組團(tuán)”的總體景觀風(fēng)貌格局,打造遠(yuǎn)望山、中看城、近親水的山水城市。穩(wěn)步推進(jìn)城市更新改造,改善城市人居環(huán)境,滿足人民群眾對美好生活的向往。

        七、強化城市運行支撐保障。做好機場、港口、軌道等重大區(qū)域交通設(shè)施的空間預(yù)留管控,構(gòu)建復(fù)合高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施,確保城市生命線穩(wěn)定運行。高度重視城市公共安全,做好城市安全風(fēng)險防控,加強人防、消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和重大危險品管控,增強抵御災(zāi)害事故和處置突發(fā)事件能力,提高城市韌性,讓人民群眾生活得更安全、更放心。

        八、支撐縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展?;诳h域主體功能區(qū)定位,差異化優(yōu)化自然資源配置,以縣城為重要載體推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),完善縣城公共服務(wù)設(shè)施配套,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚,提升縣城綜合承載能力,保障“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實施。指引鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃發(fā)揮好優(yōu)化建設(shè)用地布局,開展全域土地綜合整治,盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地的作用。引導(dǎo)村莊分類,強化宅基地、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目用地保障,支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

        九、統(tǒng)籌自然資源保護(hù)利用。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,統(tǒng)籌山水林田湖草自然資源保護(hù)利用與修復(fù)。加強榕江、練江等重點流域生態(tài)修復(fù),推進(jìn)林地、礦山、土壤、海岸帶等生態(tài)修復(fù)??茖W(xué)推進(jìn)造林綠化工作,加快建設(shè)“綠美揭陽”。加強礦產(chǎn)資源保護(hù)利用,優(yōu)化礦產(chǎn)資源開采布局。做好海洋資源保護(hù)利用,加強海岸帶保護(hù)利用管控,推動海島分類保護(hù),實現(xiàn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展。

        十、嚴(yán)格規(guī)劃實施管理,強化規(guī)劃實施組織保障。揭陽市人民政府要堅決貫徹黨中央“多規(guī)合一”改革精神,堅持一張藍(lán)圖干到底,切實維護(hù)好規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更《規(guī)劃》。組織完成縣鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃編制工作。強化對專項規(guī)劃的指導(dǎo)和約束,對涉及空間利用的水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施,公共服務(wù)設(shè)施,軍事設(shè)施,以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)等專項規(guī)劃,在國土空間規(guī)劃“一張圖”上做好統(tǒng)籌。建立完善規(guī)劃實施評估和監(jiān)督機制,加強考核問責(zé)和公眾參與。

        揭陽市人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,健全工作機制,完善政策措施。依據(jù)國土空間規(guī)劃,統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)“一盤棋”,提升國土空間規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。省自然資源廳要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工,密切協(xié)調(diào)配合,加強對《規(guī)劃》實施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。


      省人民政府

      2023年8月26日

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