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      廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水上搜救應(yīng)急能力建設(shè)實(shí)施方案的通知
      粵辦函〔2023〕282號
      來源:本網(wǎng)時間:2023-10-23 10:43
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      廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省關(guān)于

      進(jìn)一步加強(qiáng)水上搜救應(yīng)急能力

      建設(shè)實(shí)施方案的通知

      粵辦函〔2023〕282號


      各地級以上市人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

        《廣東省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水上搜救應(yīng)急能力建設(shè)的實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題,請徑向省海上搜救中心辦公室(廣東海事局)反映。


      省政府辦公廳

      2023年10月10日


      廣東省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水上搜救

      應(yīng)急能力建設(shè)的實(shí)施方案


        為貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸部等二十三個部門和單位關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海上搜救應(yīng)急能力建設(shè)的意見》(交搜救發(fā)〔2022〕94號)等文件要求,進(jìn)一步加強(qiáng)我省水上搜救應(yīng)急能力建設(shè),制定本實(shí)施方案。

        一、總體要求

        (一)指導(dǎo)思想。

        以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神,堅持底線思維、系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,聚焦水上搜救應(yīng)急能力提升,推進(jìn)水上搜救高質(zhì)量發(fā)展,著力構(gòu)建決策科學(xué)、指揮有力,全面覆蓋、布局合理,專常兼?zhèn)?、本領(lǐng)高強(qiáng),反應(yīng)靈敏、快速高效的水上搜救應(yīng)急能力體系,最大程度減少水上人員傷亡、水域環(huán)境污染和財產(chǎn)損失,為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列提供有力支撐。

       ?。ǘ┗驹瓌t。

        堅持人民至上、生命至上。踐行以人民為中心的發(fā)展思想,始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全擺在首要位置,筑牢水上安全最后一道防線,讓人民群眾安全更有保障。

        堅持政府主導(dǎo)、多方參與。發(fā)揮省海上搜救中心協(xié)調(diào)機(jī)制作用,落實(shí)地方政府預(yù)防與應(yīng)對水上突發(fā)事件的屬地責(zé)任,強(qiáng)化部門聯(lián)動、軍地協(xié)同、社會參與,全面提升水上搜救應(yīng)急能力。

        堅持規(guī)劃引領(lǐng)、共建共享。根據(jù)我省水域特點(diǎn),著眼水上險情應(yīng)急處置需求,科學(xué)謀劃、分級加強(qiáng)水上搜救應(yīng)急能力建設(shè),精準(zhǔn)定位、分類強(qiáng)化、協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ),形成水上搜救應(yīng)急工作合力。

       ?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。

        到2025年,我省水上搜救應(yīng)急能力顯著增強(qiáng),初步建成科學(xué)規(guī)范、高效運(yùn)行、國內(nèi)領(lǐng)先、服務(wù)一流的水上搜救應(yīng)急處置體系,實(shí)現(xiàn)我省水上搜救責(zé)任區(qū)有效覆蓋、高效處置,基本適應(yīng)交通強(qiáng)省、海洋強(qiáng)省建設(shè)需求。

        到2035年,我省水上搜救應(yīng)急能力全面提升,水上搜救體制機(jī)制更加完善,人命搜救更有成效,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全更加充分,基本適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需求。

        二、主要任務(wù)

        (一)優(yōu)化組織指揮體系。

        1. 健全搜救指揮體系。省海上搜救中心充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能,統(tǒng)籌做好全省水上搜救工作。各成員單位要在省海上搜救中心的統(tǒng)一指揮下,按照職責(zé)分工做好人命救助、搶險救災(zāi)、支持保障、善后處置等工作。各地級以上市政府要落實(shí)預(yù)防與應(yīng)對水上突發(fā)事件的屬地責(zé)任,健全水上搜救應(yīng)急組織、協(xié)調(diào)、指揮和保障體系。沿海和內(nèi)河有條件的縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)明確水上搜救指揮機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)省市縣三級水上搜救指揮體系有效覆蓋,確保水上搜救應(yīng)急工作有序開展。(省海上搜救中心各成員單位,各地級以上市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);以下工作均需各地級以上市政府落實(shí),不再重復(fù)列出)

        2. 完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。省海上搜救中心推動搭建省市縣水上搜救會商平臺,建立省市縣水上搜救機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系機(jī)制,完善水上突發(fā)事件緊急信息共享機(jī)制,及時通報屬地政府及應(yīng)急管理等相關(guān)部門,確保水上搜救應(yīng)急處置工作高效開展。(省海上搜救中心各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

       ?。ǘ┩晟品ㄒ?guī)預(yù)案制度。

        3健全搜救法制體系。加快推動出臺《海上交通安全法》地方配套法規(guī),開展《廣東省水上搜尋救助條例》制訂工作。各地級以上市政府可結(jié)合實(shí)際出臺加強(qiáng)水上搜救工作的地方政府規(guī)章或者政府規(guī)范性文件。(省海上搜救中心各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        4完善搜救應(yīng)急預(yù)案。修訂完善省海上險情應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)預(yù)案動態(tài)管理,編制水上險情應(yīng)急處置指南、典型案例匯編等配套文件手冊。各地級以上市政府應(yīng)同步完善本級水上搜救應(yīng)急預(yù)案。(省海上搜救中心各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        5健全搜救工作制度。研究制定省海上搜救中心工作規(guī)則,建立重特大水上突發(fā)事件聯(lián)合會商值守指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。修訂省海上險情應(yīng)急管理專家?guī)旃芾頃盒修k法,及時動態(tài)調(diào)整海上險情應(yīng)急管理專家?guī)斐蓡T,充分發(fā)揮專家輔助決策作用,提升科學(xué)搜救應(yīng)急管理水平。(省海上搜救中心各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        (三)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。

        6編制實(shí)施應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃。聚焦區(qū)域海上重大風(fēng)險隱患,突出補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),編制實(shí)施省水上搜救應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃。沿海地級以上市政府要聚焦多維銜接、兜底保障,突出全域覆蓋、快速響應(yīng),編制實(shí)施水上搜救應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃。沿??h級政府可結(jié)合實(shí)際,編制實(shí)施本級水上搜救應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃。沿海主要港口應(yīng)編制相應(yīng)的應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施。(省海上搜救中心各成員單位、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        (四)防范化解安全風(fēng)險。

        7堅持安全風(fēng)險共管共治。發(fā)揮省、市水上交通安全工作聯(lián)席會議制度作用,落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化屬地管理責(zé)任,壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,防范化解水上交通安全風(fēng)險,維護(hù)水上交通安全形勢穩(wěn)定。(省水上交通安全工作聯(lián)席會議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        8強(qiáng)化商漁船源頭管理。督促航運(yùn)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,消除船舶安全隱患。加強(qiáng)漁船安全檢查,排查風(fēng)險隱患,及時整改消除。持續(xù)開展“商漁共治”專項(xiàng)行動。大力開展“三無”漁船整治,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)查違法違規(guī)開展捕撈、交易等各類行為。(廣東海事局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋綜合執(zhí)法總隊、交通運(yùn)輸部南海航海保障中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        9加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶等安全管理。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶日常安全管理制度,嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶非法從事漁業(yè)捕撈、載客、海上旅游、休閑漁業(yè)等活動。加強(qiáng)對施工作業(yè)船舶、休閑旅游船舶和體育賽事船舶的安全風(fēng)險隱患排查整治化解。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋綜合執(zhí)法總隊、省體育局、省文化和旅游廳、廣東海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        10強(qiáng)化水上資源開發(fā)風(fēng)險防范。做好海上風(fēng)電、海洋牧場、海上及內(nèi)河采砂區(qū)等領(lǐng)域安全監(jiān)管。加強(qiáng)采砂用海安全管理,完善非法采砂長效治理機(jī)制,強(qiáng)化重點(diǎn)水域聯(lián)合執(zhí)法力度,結(jié)合全國常態(tài)化掃黑除惡行動部署,保持水上違法犯罪高壓打擊態(tài)勢。(省公安廳、省自然資源廳、省水利廳、省能源局、省海洋綜合執(zhí)法總隊、廣東海事局、中國海警局直屬第三局、廣東海警局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        11強(qiáng)化水上氣象監(jiān)測預(yù)警。健全水上重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”制度,推進(jìn)“靶向式”預(yù)警信息發(fā)布,提升水上突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布時效性、精準(zhǔn)度。通過氣象傳真、NAVTEX(航行警告電傳)等向船舶提供氣象預(yù)警服務(wù)。實(shí)施遠(yuǎn)洋船舶、專業(yè)救助船舶、海上風(fēng)電場等平臺氣象觀測設(shè)備搭載計劃,推進(jìn)水上氣象觀測實(shí)時數(shù)據(jù)共享。(省氣象局、交通運(yùn)輸部南海航海保障中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        12加強(qiáng)海洋觀測監(jiān)測預(yù)警能力。完善海洋預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng),為重點(diǎn)水域提供精細(xì)化海洋觀測預(yù)報。加強(qiáng)南海觀測設(shè)施建設(shè),提高臺風(fēng)等惡劣海況下落水人員漂流預(yù)測能力。完善海洋地震觀測站網(wǎng),加強(qiáng)南海島礁地震觀測站建設(shè),提高海洋地震監(jiān)測能力,推進(jìn)海洋地震(預(yù)警)信息共享。(自然資源部南海局、省地震局、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        (五)加強(qiáng)水上人命搜救能力建設(shè)。

        13加強(qiáng)搜救信息化建設(shè)。落實(shí)“陸??仗臁币惑w化水上交通運(yùn)輸安全保障體系建設(shè)要求,加強(qiáng)全要素水上“大交管”建設(shè),優(yōu)化VTS(船舶交通管理系統(tǒng))運(yùn)行管理,推進(jìn)珠江口船舶交通管理系統(tǒng)、省海上搜救中心值班室和省海洋綜合執(zhí)法指揮中心等升級改造工程建設(shè)。利用海事監(jiān)管指揮系統(tǒng)、省海洋綜合執(zhí)法指揮系統(tǒng)、省智慧邊海防系統(tǒng),融合氣象、海洋、水文、漁業(yè)、船舶等信息,實(shí)現(xiàn)搜救信息資源共享。加快推進(jìn)沿海AIS(船舶自動識別系統(tǒng))基站補(bǔ)點(diǎn)工程建設(shè),拓展AIS基站覆蓋范圍,推動E航海服務(wù)在商漁船的應(yīng)用。(廣東海事局、省氣象局、自然資源部南海局、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋綜合執(zhí)法總隊、省委軍民融合辦、交通運(yùn)輸部南海航海保障中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        14支持搜救應(yīng)急基地建設(shè)。加強(qiáng)水上搜救基地、應(yīng)急值守待命點(diǎn)、救助機(jī)場、碼頭、避風(fēng)錨地以及兼有搜救、應(yīng)急功能的公務(wù)碼頭基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在項(xiàng)目規(guī)劃、用地、用海、岸線審批等方面給予積極支持和保障。推進(jìn)大型巡邏船碼頭基地、港珠澳大橋海事監(jiān)管與航海保障基地、省海洋綜合執(zhí)法總隊省屬維權(quán)執(zhí)法基地建設(shè)。(廣東海事局、交通運(yùn)輸部南海救助局、交通運(yùn)輸部南海航海保障中心、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳、省海洋綜合執(zhí)法總隊等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        15優(yōu)化搜救應(yīng)急船艇建設(shè)。加快海事巡邏船艇規(guī)劃建設(shè)。依托“海巡09”輪等大型船舶,不定期開展南海海域巡航救助任務(wù)。推動國家專業(yè)力量在重要時段重點(diǎn)水域增設(shè)船艇應(yīng)急值守。海洋綜合執(zhí)法、海警等其他涉海部門在日常巡航、執(zhí)法、訓(xùn)練等任務(wù)中要有效兼顧水上搜救應(yīng)急任務(wù)。(省海上搜救中心各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        16建強(qiáng)空中應(yīng)急救援隊伍。推進(jìn)國家專業(yè)力量配備中遠(yuǎn)程固定翼飛機(jī)、大中型直升機(jī)等裝備。加快實(shí)現(xiàn)救助直升機(jī)夜航。鼓勵支持民用航空器參與重特大水上突發(fā)事件的人員搜救。加強(qiáng)空中救援隊伍日常演練,提升救援隊伍業(yè)務(wù)能力。完善救助飛機(jī)應(yīng)急保障機(jī)制,針對日常巡航、演習(xí)演練、應(yīng)急搜救等,研究進(jìn)一步簡化評估和審批流程。支持無人機(jī)參與沿岸、近海搜尋,提高人命搜救成效。(省海上搜救中心各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        17強(qiáng)化水上搜救科技創(chuàng)新。加強(qiáng)水上搜救基礎(chǔ)性前瞻性技術(shù)研究,重點(diǎn)開展對深遠(yuǎn)海搜救、大風(fēng)浪高海況搜救、防臺風(fēng)期間走錨船舶應(yīng)急救援、海上風(fēng)電場突發(fā)事件應(yīng)急搜救等技術(shù)的針對性研究,為水上搜救提供技術(shù)支持。加大北斗衛(wèi)星通信、漂移預(yù)測、無人船、無人潛艇、無人機(jī)等新技術(shù)、新裝備在水上搜救中的應(yīng)用。(廣東海事局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省氣象局、自然資源部南海局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

       ?。┘訌?qiáng)水上溢油應(yīng)急能力建設(shè)。

        18加強(qiáng)水上溢油應(yīng)急信息化建設(shè)。構(gòu)建水上溢油一體化監(jiān)視監(jiān)測體系,提升水上溢油預(yù)警監(jiān)測能力。鼓勵支持港口和相關(guān)企業(yè)開展溢油源封堵、水上溢油清除、沉船存油抽取、油污回收處置等技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)汕頭、湛江海上溢油應(yīng)急設(shè)備庫建設(shè)。完善現(xiàn)有溢油應(yīng)急設(shè)備庫管用養(yǎng)修機(jī)制。鼓勵各地以委托代建代管、購買服務(wù)等形式,加強(qiáng)水上溢油、岸線油污清除應(yīng)急能力建設(shè)。(省海上搜救中心各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        19加強(qiáng)海上溢油應(yīng)急體制機(jī)制建設(shè)。建立健全海上船舶溢油應(yīng)急指揮機(jī)制,編制省海上船舶溢油事件應(yīng)急預(yù)案,研究建立海上船舶污染事故數(shù)據(jù)共享和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。(廣東海事局、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

       ?。ㄆ撸┘訌?qiáng)船載危險化學(xué)品險情應(yīng)急能力建設(shè)。

        20強(qiáng)化船載危險化學(xué)品險情應(yīng)急處置。強(qiáng)化危險化學(xué)品從業(yè)人員教育培訓(xùn),提升險情應(yīng)對先期處置能力。壓實(shí)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、港口、運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任,督促危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立健全支持船載危險化學(xué)品險情應(yīng)急救援機(jī)制。危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、港口、運(yùn)輸船舶要完善危險化學(xué)品險情應(yīng)急處置預(yù)案,規(guī)范險情處置程序;加強(qiáng)船載危險化學(xué)品應(yīng)急救援力量和救援裝備配備;定期開展船載危險化學(xué)品應(yīng)急救援演練。(省應(yīng)急管理廳、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、廣東海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        (八)加強(qiáng)船舶火災(zāi)救援能力建設(shè)。

        21建立專業(yè)水上消防隊伍。支持國家專業(yè)救助隊伍和國家綜合性消防救援隊伍配備船載專用消防裝備設(shè)備。指導(dǎo)沿海主要港口、國家二級以上漁港依法建立專職消防隊伍,配備必要的消防裝備、器材,根據(jù)需要支援船舶火災(zāi)救援。新建大中型公務(wù)船艇應(yīng)配備支援火災(zāi)救援的裝備設(shè)施。(省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋綜合執(zhí)法總隊、廣東海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

       ?。ň牛┙◤?qiáng)專業(yè)力量。

        22建強(qiáng)國家專業(yè)水上救援力量。加強(qiáng)大規(guī)模人員搜救、大深度飽和潛水、翻扣船舶被困人員快速救援等技術(shù)研究,提升水上人命救助能力。加強(qiáng)直升機(jī)夜航救助能力訓(xùn)練,提升夜間快速救援能力。開展專業(yè)力量動態(tài)值守機(jī)制研究,優(yōu)化專業(yè)力量布局。支持國家在我省建設(shè)應(yīng)急救助基地,在項(xiàng)目規(guī)劃、用地、用海、岸線審批等方面給予保障。支持國家專業(yè)力量深遠(yuǎn)海大型綜合救助船建設(shè)。(交通運(yùn)輸部南海救助局、交通運(yùn)輸部廣州打撈局、廣東海事局、省財政廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        23建立地方專業(yè)水上搜救隊伍。結(jié)合轄區(qū)涉海產(chǎn)業(yè)布局,對接國家專業(yè)救助力量標(biāo)準(zhǔn),推動市、縣建立適應(yīng)需求、特色鮮明的專業(yè)水上搜救應(yīng)急隊伍,納入地方應(yīng)急管理體系統(tǒng)一管理,參與水上搜救應(yīng)急行動。(省海上搜救中心各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

       ?。ㄊ┙y(tǒng)籌協(xié)同力量。

        24發(fā)揮政府部門隊伍優(yōu)勢。配合中國海上搜救中心制訂協(xié)同力量搜救裝備配備指南,強(qiáng)化裝備配備規(guī)范化建設(shè)。健全應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動機(jī)制,規(guī)范力量調(diào)動及支持保障工作程序,推動高效參與水上險情處置。(省海上搜救中心各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        25用好現(xiàn)有軍地聯(lián)動機(jī)制。完善定期互訪、信息通報等機(jī)制,深化水上搜救應(yīng)急領(lǐng)域軍民融合發(fā)展,推動形成各司其職、各守一方、密切配合、高效聯(lián)動的工作格局。(省海上搜救中心各成員單位、省委軍民融合辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        26推動水上搜救設(shè)施聯(lián)建共用。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)建共用、體系推進(jìn)、注重實(shí)效”原則,省海上搜救中心各成員單位和各地級以上市政府建設(shè)大型水上搜救設(shè)施應(yīng)征求省海上搜救中心意見,納入聯(lián)建共用體系,避免重復(fù)建設(shè),提高綜合效益。(省海上搜救中心各成員單位、省委軍民融合辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        (十一)壯大社會力量。

        27支持社會力量發(fā)展壯大。研究制定省海上搜救獎勵資金管理辦法,提高社會力量參與水上搜救應(yīng)急行動積極性。鼓勵社會力量建立水上搜救志愿者隊伍,推動志愿者隊伍在民政部門注冊登記。加強(qiáng)志愿者隊伍規(guī)范化發(fā)展,通過搜救獎勵、購買服務(wù)等方式對志愿者隊伍發(fā)展給予資金扶持。(省海上搜救中心各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        28發(fā)揮漁船機(jī)動救援優(yōu)勢。督促漁船編組作業(yè),鼓勵支持漁船開展自救互救行動。加強(qiáng)對漁民教育培訓(xùn),提高漁船水上搜救應(yīng)急能力。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋綜合執(zhí)法總隊等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        (十二)加強(qiáng)海上搜救交流合作。

        29深化粵港澳搜救合作。加強(qiáng)與香港、澳門海上搜救機(jī)構(gòu)的聯(lián)動和協(xié)作,進(jìn)一步落實(shí)粵港、粵澳海上搜救合作安排。完善香港飛機(jī)入境救援機(jī)制,推動建立香港救援飛機(jī)在湛江吳川機(jī)場、陽江合山機(jī)場降落加油的應(yīng)急處置程序。定期聯(lián)合開展海上搜救應(yīng)急演練。(省海上搜救中心各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        30加強(qiáng)粵閩桂瓊搜救合作。發(fā)揮華南四?。▍^(qū))海上搜救聯(lián)動機(jī)制作用,推動解決海上搜救工作難點(diǎn)。加強(qiáng)交界水域海上突發(fā)事件通報,協(xié)同做好海上突發(fā)事件應(yīng)急處置。定期開展跨區(qū)域海上巡航救助任務(wù),提升跨區(qū)域海上救助能力。加強(qiáng)防臺風(fēng)聯(lián)動和信息通報,協(xié)同做好海上船舶防臺風(fēng)工作。(省海上搜救中心各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

       ?。ㄊ┨岣哚t(yī)學(xué)救援和善后處理效能。

        31提高醫(yī)療救援效能。推動緊急醫(yī)學(xué)救援基地項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)場海上醫(yī)療救援人員的技能培訓(xùn),完善遠(yuǎn)程海上醫(yī)療咨詢、醫(yī)療指導(dǎo)、涉疫海上突發(fā)事件處置等機(jī)制。(省衛(wèi)生健康委、交通運(yùn)輸部南海救助局、交通運(yùn)輸部南海航海保障中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        32提高善后處理效能。健全完善獲救人員臨時安置善后機(jī)制,按規(guī)定為符合條件的獲救人員提供臨時救助,并提供必要的生活保障。依規(guī)處置遇難人員遺體,妥善解決相關(guān)矛盾糾紛。(省公安廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、廣東海警局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

        三、保障措施

        (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對水上搜救應(yīng)急能力建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),將水上搜救應(yīng)急能力建設(shè)納入重要議事日程,及時研究解決工作中遇到的困難和問題,推動各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。省海上搜救中心各成員單位要將水上搜救應(yīng)急能力建設(shè)納入本單位重點(diǎn)工作,認(rèn)真抓好本方案的貫徹落實(shí)。省海上搜救中心辦公室要跟蹤推動水上搜救應(yīng)急能力建設(shè)工作落實(shí),加強(qiáng)督促指導(dǎo),確保本方案各項(xiàng)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。

        (二)做好資金保障。各地要按照中央與地方在水上搜救應(yīng)急領(lǐng)域的財政事權(quán)劃分承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任,將水上搜救經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算,保障水上應(yīng)急能力建設(shè)的資金投入,推進(jìn)水上搜救應(yīng)急能力建設(shè)。鼓勵公民、法人和其他組織以捐贈、資助等形式,支持水上搜救應(yīng)急能力建設(shè)。

        (三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加大水上安全知識宣傳力度,不斷提升群眾自救互救意識和能力。進(jìn)一步加強(qiáng)水上搜救應(yīng)急文化建設(shè),及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,積極營造全社會關(guān)心支持水上搜救應(yīng)急發(fā)展的良好氛圍,提升從業(yè)人員社會認(rèn)同感和職業(yè)自豪感。

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