廣東省人民政府辦公廳關(guān)于利用冬春
時(shí)節(jié)開(kāi)展水塘河道清淤工作的通知
粵辦函〔2023〕309號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):
利用冬春時(shí)節(jié)組織群眾開(kāi)展水利設(shè)施修葺和清淤疏浚,保障來(lái)年春耕灌溉和防洪度汛,是中華民族傳承千年的優(yōu)良傳統(tǒng)。我省歷來(lái)高度重視冬修水利工作,利用冬春時(shí)節(jié),大力推動(dòng)重大水利工程、大中型灌區(qū)、水毀工程修復(fù)、水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、中小河流治理等建設(shè),有效提升了水利防災(zāi)減災(zāi)能力、水安全保障能力和農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。
近年來(lái),農(nóng)村部分地區(qū)水塘、河道污泥淤積、排水不暢、功能減退甚至喪失,嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活。為深入貫徹黨的二十大精神,落實(shí)省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”和綠美廣東生態(tài)建設(shè)的部署要求,弘揚(yáng)冬修水利優(yōu)良傳統(tǒng)、廣泛凝聚民心共識(shí)、大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提升農(nóng)村人居環(huán)境、保護(hù)水生態(tài)質(zhì)量、增強(qiáng)防洪排澇能力、持續(xù)造福廣大人民群眾,經(jīng)省人民政府同意,把開(kāi)展水塘、河道清淤工作作為今年冬修水利的重點(diǎn)?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。一是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,建立“政府引導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)支持”的工作模式,強(qiáng)化地市統(tǒng)籌、縣級(jí)負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)村落實(shí)、群眾參與,科學(xué)組織、整體推進(jìn)冬春時(shí)節(jié)水塘河道淤泥清理工作。二是拓展暢通群眾參與清淤工作渠道,結(jié)合冬春農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),同步開(kāi)展“村頭水塘我來(lái)清”“農(nóng)田灌渠大家清”系列群眾清淤活動(dòng),不斷提高群眾參與積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,讓人民群眾成為清淤工作的參與者和受益者。三是充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織要迅速發(fā)動(dòng)組織,第一時(shí)間行動(dòng)起來(lái),黨員干部主動(dòng)帶頭參加,特別是掛職各村的第一書(shū)記,要充分發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用,帶動(dòng)村民開(kāi)展清淤工作。四是注重發(fā)揮好工青婦等社團(tuán)組織、民兵組織的生力軍作用,鼓勵(lì)熱心公益鄉(xiāng)賢、春節(jié)回鄉(xiāng)村民、大學(xué)生積極參與,努力營(yíng)造“人人出力清淤泥、個(gè)個(gè)建設(shè)美家鄉(xiāng)”的良好社會(huì)氛圍,不斷構(gòu)建完善共建共治共享的鄉(xiāng)村治理體系。
二、搶抓冬春時(shí)節(jié),分類(lèi)實(shí)施清淤工作。立即行動(dòng)、分類(lèi)實(shí)施完成農(nóng)村水塘、房前屋后小微水體、漁村港池、農(nóng)田灌排溝渠以及城鄉(xiāng)內(nèi)河涌、河道的清淤工作。對(duì)農(nóng)村水塘、小微水體和漁村港池,要以改善水環(huán)境和人居環(huán)境為目的開(kāi)展清淤。對(duì)農(nóng)田灌排溝渠,要以提高溝渠輸排水能力為目的開(kāi)展清淤,清除雜草和堵塞溝渠的淤泥、石塊等雜物;要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、灌區(qū)骨干渠系等農(nóng)田水利設(shè)施的清理和維護(hù)工作。對(duì)城鄉(xiāng)內(nèi)河涌、河道,要以恢復(fù)行洪排澇能力和水體自?xún)裟芰槟康拈_(kāi)展清淤。
列入省“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”首批典型縣鎮(zhèn)村名單的22個(gè)縣(市、區(qū))、110個(gè)鎮(zhèn)、1062個(gè)村(社區(qū))要在清淤工作中作出典范,率先啟動(dòng);佛山、珠海、中山市等珠三角網(wǎng)河區(qū)要下大力氣把水塘、河道沉積多年的淤泥清理干凈;雷州半島地區(qū)要結(jié)合百庫(kù)千塘萬(wàn)池輸水儲(chǔ)水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)優(yōu)先開(kāi)展清淤。
三、科學(xué)規(guī)范管理,合理處置利用淤泥。一是按照“減量化、無(wú)害化、資源化”原則,科學(xué)合理選用水塘河道清淤方式,依法依規(guī)加強(qiáng)清淤疏浚物清理、排放、運(yùn)輸、處置全過(guò)程管理,避免造成二次污染。二是在確保符合國(guó)家、地方相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下,綜合施策、因地制宜,大力推廣淤泥用于肥料利用(園林和水塘綠化、林地、農(nóng)用)和土地改良,將淤泥作為新墾耕地、墾造水田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治的料源,提升耕地質(zhì)量。三是培育發(fā)展淤泥資源化利用產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)淤泥處置技術(shù)創(chuàng)新,積極推動(dòng)淤泥制磚、陶粒、輕質(zhì)骨料、路基材料以及水泥加工等資源化利用。四是加強(qiáng)規(guī)范化管理,科學(xué)合理設(shè)置淤泥堆場(chǎng),嚴(yán)禁亂堆亂放淤泥;清淤過(guò)程中涉及采砂的按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),嚴(yán)禁借清淤名義非法采砂。
四、建立有效機(jī)制,推動(dòng)清淤常態(tài)化。一是堅(jiān)持共建共治共享,依托基層社會(huì)治理體系,建立完善冬春時(shí)節(jié)清淤工作機(jī)制。二是落實(shí)受益主體清理管護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)水體巡查管理,實(shí)現(xiàn)淤疏動(dòng)態(tài)平衡,通過(guò)生態(tài)養(yǎng)魚(yú)、種植水草等生態(tài)手段恢復(fù)水體自?xún)裟芰Α?strong>三是將農(nóng)村水塘、房前屋后小微水體等簡(jiǎn)易清淤及日常管理工作納入村規(guī)民約,明確村集體、個(gè)人對(duì)水塘、河道清淤的義務(wù),積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)村民增強(qiáng)主人翁意識(shí),不將垃圾、漂浮物、死亡畜禽、田埂草等倒入水塘渠道,自覺(jué)維護(hù)水源、田園清潔。四是主動(dòng)將清淤范圍、工作進(jìn)展、捐資捐助、投工投勞等情況納入村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容,提高群眾知曉率、參與率、支持率,最大限度調(diào)動(dòng)群眾積極性。五是大力推動(dòng)以工代賑,對(duì)投資規(guī)模小、技術(shù)門(mén)檻低、前期工作簡(jiǎn)單、務(wù)工技能要求不高的清淤工作,就近吸納勞動(dòng)力,簡(jiǎn)化前期工作程序,創(chuàng)新工作機(jī)制。
五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),落實(shí)綜合保障措施。各地級(jí)以上市人民政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌,整合資源,摸清底數(shù),科學(xué)制定工作方案,建立健全工作臺(tái)賬,盡快開(kāi)展清淤工作;發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,安排相應(yīng)的資金用于清淤工作,按規(guī)定統(tǒng)籌好省級(jí)及以上各類(lèi)相關(guān)補(bǔ)助資金和地方政府新增債券等用于支持清淤;通過(guò)資源化利用帶來(lái)的收益,吸引社會(huì)資本投入清淤工作,確保資金及時(shí)足額落實(shí)到位;鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢支持家鄉(xiāng)清淤工作,積極籌措資金和清淤設(shè)備,形成全民清淤合力。省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門(mén)要按職責(zé)分工,加大以工代賑、財(cái)政支持、用地保障、污泥處置、產(chǎn)業(yè)扶持、科技創(chuàng)新、多元化投融資、社會(huì)資本參與等政策支持,結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)相關(guān)措施和技術(shù)指引;要結(jié)合正在開(kāi)展的水污染防治、黑臭水體治理、農(nóng)村污水治理、中小河流治理、灌區(qū)改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、航道疏浚、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等專(zhuān)項(xiàng)工作,組織指導(dǎo)各地開(kāi)展清淤。
六、強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督,做好典型宣傳引導(dǎo)。省有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)清淤工作的監(jiān)督管理和動(dòng)態(tài)評(píng)估,采取視頻調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、實(shí)地督導(dǎo)等方式推動(dòng)各地加快工作進(jìn)度。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分利用新聞媒體、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、宣傳欄等融媒體平臺(tái),宣傳典型事例和先進(jìn)人物,營(yíng)造全社會(huì)參與的良好氛圍。要突出典型帶動(dòng),結(jié)合省“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”首批典型縣鎮(zhèn)村名單,每個(gè)地市樹(shù)立1個(gè)典型縣(市、區(qū)),每個(gè)縣(市、區(qū))樹(shù)立1個(gè)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)樹(shù)立1個(gè)典型村(社區(qū)),總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn),成效顯著的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
清淤工作已列為省級(jí)督查事項(xiàng)。各地市要在每月1日、16日前,將清淤工作臺(tái)賬報(bào)送省水利廳,同時(shí)認(rèn)真做好清淤工作政務(wù)信息報(bào)送。
省政府辦公廳
2023年11月17日
- 廣東搶抓冬春時(shí)節(jié)開(kāi)展水塘河道清淤 2023-11-24